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Banco Mundial: Servicio de Asesoría Técnica para las Industrias Extractivas (EI-TAF)

Apoyo general de negociación

Enfoque regional:

Global: aunque aproximadamente el 60% de las subvenciones ha sido para la región africana.

Criterios de asistencia:

Se solicita a los gobiernos que requieren de asistencia que envíen una carta de solicitud formal a la oficina nacional del Banco Mundial, que esté dirigida al gerente del país.  Para que las actividades estén respaldadas por el Servicio de Asesoría Técnica para las Industrias Extractivas (EI-TAF, por sus siglas en inglés) deben estar destinadas a facilitar (directa o indirectamente) una transacción en particular en las industrias de extracción.

Enfoque sectorial:

Sector de las industrias de extracción (petróleo, gas y minería).

Colaboración con socios:

La coordinación se establece a nivel de los contribuyentes del EI-TAF. A nivel del país, no existe ningún mecanismo de coordinación formal; no obstante, la coordinación según cada caso entre los contribuyentes implicados en un país en particular es frecuente, aunque suele ser informal.

Tipos de experiencia:

El EI-TAF depende en gran medida de asesores externos, y cuenta con expertos internos en minería, petróleo y gas que realizan actividades generales de supervisión, administración y asesoramiento de políticas para cada proyecto.  Con la iniciativa de acelerar la utilización de asesores, el Banco Mundial ha creado una lista de consultores capacitados y seleccionados previamente a la cual pueden recurrir los países beneficiarios del EI-TAF. La lista ahora se usa para brindar a los gobiernos listas extensas o breves aprobadas de consultores que coinciden con el perfil del tipo de asistencia que se busca.

El EI-TAF ofrece la siguiente experiencia:

  1. Jurídica: experiencia interna; abogados en todo el país financiados también por gobiernos mediante fondos de subvenciones formalizadas por los beneficiarios.
  2. Estrategia de negociación: no cuenta con experiencia interna. El Banco Mundial contrata personal según sea necesario (subvenciones formalizadas por el banco) y también financia a los gobiernos para que contraten equipos mediante fondos de subvenciones formalizadas por los beneficiarios.
  3. Economistas, análisis financiero y modelo financiero: personal interno con experiencia y personal contratado.
  4. Geólogos: tres integrantes del personal interno y algunos integrantes del personal contratados.
  5. Impacto ambiental/población local: dos integrantes del personal interno.
  6. Impacto social y derechos humanos: dos integrantes del personal interno.
  7. Especialistas en buena gobernanza: dos integrantes del personal interno.
  8. Gestión fiscal y tributaria: dos integrantes del personal interno y expertos contratados.

Cantidad de expertos internos:

  1. Dos expertos jurídicos
  2. Quince expertos técnicos
  3. Tres expertos financieros/económicos
  4. Tres expertos en el área ambiental y social

Duración de la participación:

La duración promedio de un proyecto es de un año.

Apoyo con o sin honorarios:

Apoyo sin honorarios.

Velocidad de respuesta:

Por lo general, de 3 a 6 meses.

Limitaciones prácticas:

Es posible que las subvenciones formalizadas por los beneficiarios resulten difíciles en el caso de los estados débiles o ante la presencia de ministerios beneficiarios inexpertos, dado que estos tienen que cumplir con las pautas de adquisición del Banco Mundial.

El proceso de aprobación de las subvenciones lleva tiempo, un elemento fundamental en todo proceso de negociación. Transcurren entre 3 y 6 meses hasta que los gobiernos pueden contratar expertos tras emitir una solicitud de subvención al EI-TAF.

Es posible que las subvenciones formalizadas por el Banco Mundial, que son más rápidas de preparar, por otro lado, no se usen directamente para negociaciones contractuales o para la preparación de leyes y normativas relacionadas, debido a la responsabilidad y los riesgos para la reputación del Banco.

No obstante, las subvenciones formalizadas por el Banco Mundial pueden usarse para las etapas que conducen a las negociaciones, incluso estudios, etc., tras lo cual se pueden aplicar otros mecanismos de financiamiento, como el African Legal Support Facility (ALSF), para que brinden el respaldo para las negociaciones directas.

Tipos de apoyo a la negociación

Etapa de establecimiento del marco jurídico y de políticas:

Sí. El EI-TAF puede brindar asistencia con la formulación de políticas, la reforma legal y los análisis de sector. También se contratan expertos adicionales para respaldar a los gobiernos en el proceso de diseño de políticas. La preparación o la revisión de las leyes y normativas relacionadas debe estar a cargo del beneficiario.

Etapa previa a la negociación:

Sin participación directa del Banco Mundial. El Banco puede brindar cierta financiación a los gobiernos para la adquisición de esos servicios.

Etapa de negociación contractual:

Sin participación directa del Banco. El Banco puede brindar cierta financiación a los gobiernos para que contraten expertos que puedan brindar el respaldo.

Etapa de implementación y supervisión:

Sin participación directa del Banco. El Banco puede brindar cierta financiación a los gobiernos para esto.

Fomento de la gestión y del intercambio de conocimientos:

Sin participación directa del Banco Mundial. El Banco puede brindar cierta financiación a los gobiernos para esto.

Tipo de proveedor:

Proveedor de respaldo