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Fondo de Asesoría en Infraestructura Público-Privada (PPIAF)

Descripción

El Fondo de Asesoría en Infraestructura Público-Privada (PPIAF, por sus siglas en inglés) brinda subvenciones a fin de ayudar a los gobiernos a crear un entorno propicio y sólido para la participación privada en infraestructura mediante diferentes tipos de actividades, como las siguientes:

  • Elaboración de estrategias de desarrollo de infraestructura.
  • Diseño e implementación de reformas institucionales, normativas y de políticas.
  • Organización de talleres de consulta para las partes interesadas.
  • Desarrollo de capacidades institucionales de gobierno.
  • Diseño e implementación de proyectos innovadores. 

El PPIAF también produce y difunde conocimientos y mejores prácticas sobre la participación privada en infraestructura.

Para obtener más información sobre la función del PPIAF en la movilización de inversiones públicas y privadas en infraestructura, haga clic aquí para ver una presentación en inglés, que también está disponible en francés y portugués.

Apoyo general de negociación

Enfoque regional:

El PPIAF es un fondo de asistencia técnica mundial que cubre todas las regiones del mundo con un enfoque particular en países de bajos ingresos y estados frágiles. La mayor parte de sus actividades se realizan en África Subsahariana. 

Criterios de asistencia:

Los países que reúnen los requisitos incluyen receptores de asistencia oficial para el desarrollo según lo define el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) (visite el sitio web de la OCDE para obtener una lista de los países). Dos tercios del respaldo del PPIAF se destina a países de bajos ingresos y la mitad del respaldo del PPIAF se destina a África. Las solicitudes de países de bajos ingresos recibirán consideración especial.

Los sectores que reúnen los requisitos son agua y saneamiento, gestión de los residuos sólidos, telecomunicaciones, transporte, energía y riego. Se da prioridad a las actividades que respaldan las estrategias diseñadas para expandir el acceso de los pobres a infraestructuras a precios asequibles.

Los criterios de aprobación para los fondos del PPIAF se pueden encontrar en la sección D de la Carta del programa. 

Enfoque sectorial:

En 2014, el PPIAF finalizó una nueva estrategia y plan de negocios para el ejercicio fiscal que comprende de 2015 a 2017. La nueva estrategia se apoya en la Teoría del cambio: http://www.ppiaf.org/sites/ppiaf.org/files/documents/PPIAF_3yrBusinessPl...
 
PPIAF se enfoca en los sectores del agua, la energía y el transporte.

Colaboración con socios:

El PPIAF trabaja en asociación con varias instituciones financieras internacionales (IFI) y la gran comunidad de contribuyentes.  El PPIAF trabaja con diversos socios para abordar el problema del vacío de infraestructura en países en vías de desarrollo. 

Tipos de experiencia:

El PPIAF brinda tres tipos de asistencia técnica para los gobiernos de países con ingresos bajos y medios:

  1. Entornos jurídicos propicios: El PPIAF ayuda a los gobiernos a desarrollar entornos propicios que faciliten la inversión privada en infraestructura mediante la preparación y revisión de marcos de políticas; el desarrollo y la implementación de marcos jurídicos y normativos; el diseño y refuerzo de nuevas instituciones para respaldar la participación privada en infraestructura; y la traducción de las leyes, normativas y políticas habilitantes en transacciones específicas de infraestructura.
  2. La asistencia relacionada con el ciclo del proyecto del PPIAF aborda una carencia de capacidades para desarrollar y llevar a cabo proyectos “rentables” que puedan atraer inversiones del sector privado. Entre los ejemplos del respaldo al ciclo del proyecto brindado por el PPIAF se encuentran la preparación de modelos financieros, contratos y documentos de licitación y el servicio de asesoramiento brindado luego de que las transacciones lleguen al cierre financiero.
  3. Las actividades de desarrollo de capacidades y concienciación ayudan a los países en vías de desarrollo mediante el intercambio de conocimientos sobre temas clave relacionados con el desarrollo privado de infraestructura. El PPIAF identifica y difunde conocimientos al publicar las mejores prácticas estudiadas, desarrollar conjuntos de herramientas y realizar talleres y seminarios.

Cantidad de expertos internos:

Quince (15). Para ver las biografías de los miembros del personal del PPIAF, consulte aquí.

El PPIAF es un fondo fiduciario que contrata asesores externos para lograr los resultados que sus clientes solicitan. La Unidad de Gestión de Proyectos (PMU, por sus siglas en inglés) del PPIAF supervisa el trabajo de los asesores para garantizar calidad y resultados en la implementación de subvenciones. Según la naturaleza de la actividad, el PPIAF puede contratar un consejo internacional para asesorar a sus clientes sobre, por ejemplo, marcos institucionales, normativos y jurídicos de las PPP en fase previa. Para obtener más información, consulte la sección 33 de la Carta del programa. 

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Duración de la participación:

En promedio, de 2 a 3 años por proyecto, aunque el PPIAF está trabajando para acortar el período de implementación al poner énfasis en una supervisión y un control más de cerca.

Apoyo con o sin honorarios:

Generalmente, sin honorarios. El PPIAF es un fondo fiduciario que contrata asesores externos para lograr los resultados que sus clientes solicitan. 

Velocidad de respuesta:

Según el tamaño de la subvención solicitada, la aprobación de una solicitud de subvención puede demorar de 2 semanas a 2 meses. 

Tipos de apoyo a la negociación

Etapa de establecimiento del marco jurídico y de políticas:

El PPIAF brinda asistencia técnica e institucional a los países clientes a fin de desarrollar sus políticas y estrategias de PPP.

El PPIAF también brinda mejores prácticas internacionales para respaldar la reforma de marcos legislativos y normativos; sin embargo, la redacción real de leyes no está dentro del mandato del PPIAF.

Etapa previa a la negociación:

Generalmente no, aunque PPF sí (1) brinda asistencia en la preparación de contratos modelo en función de mejores prácticas, y (2) el PPIAF ofrece subvenciones para desarrollar opciones de financiación de las PPP. 

Etapa de negociación contractual:

No, el PPIAF no brinda apoyo para negociaciones. El enfoque del PPIAF se encuentra en el entorno propicio de las PPP.

Etapa de implementación y supervisión:

No, aunque el PPIAF sí brinda respaldo para desarrollar capacidades institucionales para la supervisión de contratos.

Fomento de la gestión y del intercambio de conocimientos:

Sí, el desarrollo de capacidades y la difusión de conocimientos constituyen un aspecto central del mandato del PPIAF.

El centro de conocimientos del PPIAF es una valiosa fuente información actualizada sobre infraestructura y asociaciones público-privadas, con materiales y recursos que exploran las tendencias actuales y fomentan el debate, escritos por expertos del campo:

  • La Biblioteca del PPIAF incluye publicaciones del PPIAF, informes financiados por el PPIAF, libros, notas breves y otros recursos.
  • La sección Recursos de capacitación para las PPP incluye videos y cursos por Internet sobre diversos temas relacionados con las PPP, entre ellos el Body of Knowledge on Infrastructure Regulation y el Centro de Recursos para Asociaciones Público-Privadas en Infraestructura (PPPIRC, por sus siglas en inglés) para contratos, leyes y regulaciones, que incluye ejemplos de documentos, cláusulas y legislación de los sectores de energía, agua y saneamiento, telecomunicaciones y transporte para brindar orientación práctica y buenas prácticas sobre la planificación, el desarrollo y la estructuración jurídica de proyectos de infraestructura, especialmente aquellos que involucran al sector privado.
  • Los Conjuntos de herramientas financiados por el PPIAF consisten en cursos de capacitación autodidacta que están disponibles por Internet o en CD-ROM.
  • La Base de datos sobre la participación privada en infraestructura es la fuente líder sobre tendencias de participación privada en infraestructura en los países en vías de desarrollo y tiene datos de más de 3,800 proyectos de transporte, energía, telecomunicaciones, y agua y alcantarillado en 150 países con ingresos bajos y medios de todo el mundo.

La sección de reformas normativas brinda información y recursos sobre la regulación relacionada con las PPP e incluye una lista de varios grupos de regulación regionales respaldados por el PPIAF.

Tipo de proveedor:

Proveedor de respaldo