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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): iniciativa global de industrias de extracción para el desarrollo sostenible (UNDP)

Descripción

Se prevé que la nueva iniciativa del PNUD “ofrecerá respaldo técnico y financiero oportuno y predecible a las oficinas nacionales del PNUD y funcionará como centro para la administración de conocimiento y la innovación de pensamiento en el sector de la extracción”.

La nueva iniciativa se implementará mediante lo siguiente:

  • Administración de conocimientos (creación y uso compartido) y fertilización interregional de experiencias
  • Servicios de asistencia técnica y de asesoría sobre políticas (con capacidad técnica sólida en la organización)
  • Desarrollo de capacidades a nivel regional y nacional
  • Financiación catalítica para iniciativas nacionales e internacionales
  • Defensa y asociaciones

Apoyo general de negociación

Enfoque regional:

Global: actualmente, se han identificado 25 países para la asistencia en África, Asia, Europa Oriental, América Latina y Medio Oriente.

Criterios de asistencia:

El respaldo depende de la demanda expresada por el gobierno del país anfitrión, así como también de la disponibilidad de recursos financieros o la posibilidad de recaudación de estos.

Enfoque sectorial:

Sector de las industrias de extracción (petróleo, gas y minería).

Colaboración con socios:

Sí.

Tipos de experiencia:

El PNUD cuenta con experiencia interna en las sedes y los centros regionales del PNUD. El PNUD también cuenta con una lista de expertos que tienen diferentes habilidades y hablan diferentes idiomas. Se proporcionan los siguientes tipos de experiencia:

  • Jurídica
  • Estrategia de negociación
  • Análisis económico/financiero y modelo financiero
  • Geólogos (no cuenta con capacidad interna)
  • Ambiental
  • Social/derechos humanos
  • Gestión fiscal y tributaria
  • Buena gobernanza (compromiso de las partes interesadas/anticorrupción)
  • Salud ocupacional y seguridad en el trabajo (no cuenta con capacidad interna)
  • Desarrollo de proyectos

Cantidad de expertos internos:

A definir.

Duración de la participación:

Actualmente, el PNUD ofrece dos tipos de respaldo:

1) Respaldo basado en proyectos: esto implica el desarrollo de nuevos proyectos y lleva varios meses. Por lo general, comienza con una expresión de interés de una contraparte del gobierno a una oficina nacional del PNUD, la determinación del alcance del trabajo, el desarrollo de un documento del proyecto y la negociación con la contraparte del gobierno y, en caso de ser necesario, la movilización de recursos adicionales para hacer un aporte a la financiación central.

2) Servicios de asesoría específicos (llevados adelante dentro de proyectos existentes): esto, una vez más, comienza con una expresión de interés de una contraparte del gobierno mediante una oficina nacional del PNUD, e implicará el envío de un experto para brindar asistencia a la contraparte del gobierno o la prestación de servicios de asistencia desde las oficinas.

3) Oficina de información (próximamente): esto se prevé para permitir una respuesta más rápida a preguntas específicas e independientes planteadas por una contraparte del gobierno. Los integrantes del personal del PNUD contarán con una plataforma por Internet interna donde podrán publicar las preguntas, que se responderán en un plazo breve.

Apoyo con o sin honorarios:

Generalmente, sin honorarios.

Velocidad de respuesta:

Respaldo basado en proyectos: desde la expresión de interés hasta la proporción de respaldo: de 2 a 6 meses.

Servicios de asesoría específicos: esto, por lo general, lleva entre 2 y 6 semanas. La nueva lista que el PNUD implementará pretende acelerar este proceso y expandir el grupo de especialistas expertos disponibles para los gobiernos.

Oficina de información: el tiempo de respuesta para las solicitudes típicas actualmente es de 2 a 4 semanas. 

Limitaciones prácticas:

Posiblemente, los recursos sean una de las limitaciones principales. Se requiere del consentimiento del gobierno. Limitaciones prácticas de capacidad. No se puede brindar respaldo de manera proactiva a todos los países de una sola vez.

Tipos de apoyo a la negociación

Etapa de establecimiento del marco jurídico y de políticas:

Sí. El personal y los consultores del PNUD pueden brindar asistencia en la formulación de políticas, la reforma de leyes y normativas, y los análisis de sector.

Etapa previa a la negociación:

El personal o los consultores del PNUD pueden brindar asistencia con los estudios de impacto social y ambiental, y la estructuración financiera. El PNUD puede compartir las mejores prácticas, pero no puede ayudar a crear los borradores de los contratos modelo.

Etapa de negociación contractual:

El personal o los consultores del PNUD no puede participar directamente en las negociaciones contractuales. Pueden ayudar con la formación de un equipo de negociación y la preparación de una estrategia de negociación.

Etapa de implementación y supervisión:

Obtención y administración de ingresos de recursos: el personal y los consultores del PNUD pueden brindar asistencia con la generación impositiva, la capacidad de administración de ingresos, el enfoque en la corrupción, etc.

Fomento de la gestión y del intercambio de conocimientos:

Sí. El PNUD recientemente se asoció con el Instituto del Banco Mundial como co-coordinador de GOXI, la plataforma de gobernanza de las industrias de extracción (www.goxi.org).

Además de contribuir con este mecanismo de uso compartido de conocimientos, el PNUD cuenta con un sistema y una red internos para las industrias de extracción para el desarrollo sostenible que el PNUD puede aprovechar, lo que establece relaciones entre el personal del PNUD de más de 170 países y territorios.

Tipo de proveedor:

Proveedor de respaldo