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1 Establecimiento del marco jurídico y de políticas

Stage 1:
Establecimiento del marco jurídico y de políticas

El establecimiento del marco jurídico y de políticas hace referencia a la necesidad que tiene un país de formular políticas y estrategias claras que atraigan inversiones extranjeras directas (FDI, por sus siglas en inglés) y beneficien al país.

Estrategias y políticas de gobierno Marcos legislativos y normativos Análisis de todo el sector
2 Previa a la Negociación

Stage 2:
Etapa previa a la negociación

La Etapa previa a la negociación se refiere al período durante el cual un gobierno identifica un proyecto o una inversión particular y realiza los estudios de factibilidad y las evaluaciones de impacto.

Estudios de factibilidad Evaluaciones de impacto Proceso de licitación y estructura financiera
3 Negociación Contractual

Stage 3:
Etapa de negociación contractual

La Etapa de negociación contractual se refiere a la negociación real de los contratos de inversión entre un gobierno y un inversor.

Preparación para la negociación Formar un equipo de negociación Desarrollar una postura de negociación Negociación contractual
4 implementación ysupervisión de la inversión

Stage 4:
Etapa de implementación y supervisión

La etapa de implementación y supervisión de la inversión se refiere al período durante el cual se desarrolla y se pone en funcionamiento un proyecto de inversión conforme a los términos del contrato de inversión.

Supervisión Implementación Mecanismos de reclamación

Roadmap

Supervisión de la inversión

Contenido de esta página:

Para que el gobierno supervise el cumplimiento de manera eficaz, debe hacer lo siguiente:

  1. Indicar las obligaciones del gobierno y del inversor en el contrato y la legislación pertinente.
  2. Identificar los contactos en los ministerios y agencias gubernamentales pertinentes que serán responsables de asegurar que el gobierno cumpla con sus obligaciones contractuales y que el inversor lleve a cabo las actividades de acuerdo con sus obligaciones contractuales y los estándares que ha aceptado cumplir. También se debe garantizar que los esfuerzos de cada departamento gubernamental que participe en la supervisión de la inversión estén coordinados e interrelacionados a fin de maximizar la capacidad del gobierno para supervisar la inversión.

Con respecto al sector de las industrias de extracción, el plan del Grupo del Banco Mundial para la supervisión de contratos detalla los pasos y las medidas que se deben llevar a cabo para supervisar de manera eficaz la implementación y operación de las inversiones en industrias de extracción.

Key Tools At This Stage

 

Recursos útiles

Transparencia

Guía del NRGI para el estándar de la EITI Ir al recurso

Esta guía constituye una referencia interactiva por Internet que les permite a los usuarios explorar las oportunidades en el Estándar de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés) en siete áreas de políticas. Estas áreas se basan en la cadena de decisión de las industrias de extracción y reflejan algunos de los desafíos de gobernanza que plantean con mayor frecuencia las partes interesadas. La guía también cubre dos áreas de procesos: la participación de la sociedad civil y la gobernanza grupal de varias partes interesadas.

Implementación de la EITI para el impacto: un manual para legisladores y partes interesadas Ir al recurso

Esta guía en particular está destinada a los legisladores y a los miembros de la industria y de la sociedad civil que deseen implementar el estándar de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés). Brinda detalles sobre los tipos de regulaciones que deben implementarse para ser candidato para la EITI, para cumplir con esta y mantener el cumplimiento.

Disponible en inglés, francés y español.

Supervisión

Cómo escudriñar un acuerdo de producción compartida Ir al recurso

La guía analiza las disposiciones de un tipo particular de contrato petrolero y gasífero, el acuerdo de producción compartida (PSA, por sus siglas en inglés). Si bien la guía está destinada a una audiencia general de la sociedad civil, se basa particularmente en experiencias de Kazajistán. La finalidad es brindar una explicación accesible de algunas características clave de los PSA, con un enfoque en los asuntos de ingresos, y sugerir puntos de acción a las organizaciones de sociedad civil involucradas en la supervisión de las industrias de extracción. De hecho, en años recientes, la administración de los ingresos de las industrias de extracción ha generado cada vez más inquietudes en la opinión pública de los estados ricos en recursos.s.

Cómo mejorar los marcos de administración y cobro fiscal de la minería Ir al recurso

  • Fecha:  2013
  • Sector:  Industrias de extracción, Minería
  • Fuente:  Banco Mundial

Los gobiernos de países ricos en minerales formulan y usan una variedad de instrumentos financieros para cobrar una parte de los ingresos generados por las empresas mineras. Los instrumentos incluyen la amplia variedad de impuestos, tasas y cargos que suelen aplicarse a todas las operaciones comerciales normales. Además de estas medidas, la mayoría de los gobiernos usan regalías minerales junto con variaciones de las medidas fiscales corporativas, los aranceles aduaneros y los impuestos al valor agregado que solamente se aplican a la minería.

Este manual de referencia se enfoca en las regalías minerales y en otras medidas fiscales que son específicas de las actividades mineras, con especial énfasis en los impuestos de aplicación común en la mayoría de los países en vías de desarrollo, que pueden generar desafíos en su administración.  El marco legislativo que establece estos impuestos en los países en vías de desarrollo que experimentan un ritmo acelerado del desarrollo de recursos es, en la mayoría de los casos, relativamente moderno y ampliamente adecuado, pero la capacidad, los procedimientos y los sistemas administrativos de respaldo tendieron a quedar atrás.

Este manual de referencia presenta una descripción general práctica sobre cómo analizar y mejorar los marcos y sistemas administrativos para las regalías minerales y otros impuestos específicos de la minería.

Este manual de referencia ofrece un enfoque estructurado para ayudar a los ministros de finanzas y minas a analizar y mejorar su efectividad y eficacia en el manejo de asuntos y desafíos comunes, evitar la duplicación de los esfuerzos, y superar las dificultades organizacionales, estructurales y de asignación de recursos que suelen encontrarse en la administración de diversos elementos de los regímenes de minería.

Disponible en árabe, chino, inglés, francés, español y ruso.

Conjunto de herramientas para asociaciones público-privadas en carreteras y autovías Ir al recurso

Brinda asistencia a los legisladores del sector de transporte de países de ingresos bajos y medios para implementar procedimientos destinados a fomentar la participación y la financiación del sector privado en el desarrollo del sector de carreteras y autovías

Cumplimiento de las reglas: conclusiones y recomendaciones Ir al recurso

Un informe que pretende ayudar a los representantes del gobierno y de la sociedad civil a comprender los desafíos y las buenas prácticas asociados a la supervisión y al cumplimiento eficaces en la industria minera.

Para la supervisión, primero se deben identificar las obligaciones de minería, aunque estas no siempre son evidentes

Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional Ir al recurso

Una referencia y una guía para mejorar la gobernanza de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques con el objetivo dominante de lograr la seguridad alimentaria para todos y de respaldar la realización progresiva del derecho a recibir alimentos adecuados en el contexto de la seguridad alimentaria nacional.

Guía de referencia de asociaciones público-privadas: versión 2.0 Ir al recurso

 

 

La Guía de referencia de asociaciones público-privadas (PPP, por sus siglas en inglés) es un recurso integral para profesionales de PPP de todo el mundo, que obtiene información de enfoques y experiencias globales.

La Guía de referencia de PPP pretende brindar asesoramiento sobre lo que deben conocer los profesionales de PPP, en lugar de ofrecer consejos sobre qué hacer. La guía establece los temas principales, analiza los asuntos clave que deben abordarse y ofrece algunas de las referencias más importantes a las que pueden recurrir los profesionales de PPP para obtener respuestas y mejorar su propio conocimiento y entendimiento.

También disponible en inglés, francés y español.

Está estructurada en secciones separadas que se enfocan en tres áreas principales:

  1. Qué son las PPP, cuándo se pueden usar, y cuáles son las ventajas y las desventajas relacionadas con la disposición pública.
  2. Qué tipo de marcos jurídicos, institucionales y de políticas deben implementarse para ayudar a mejorar su eficacia.
  3. Cuáles son las maneras en las que se pueden desarrollar e implementar los proyectos de PPP.

En la Guía de referencia de PPP, se presenta una diversa variedad de estudios de casos y soluciones institucionales, provenientes de todas partes del mundo.

Implementación de la EITI para el impacto: un manual para legisladores y partes interesadas Ir al recurso

Esta guía en particular está destinada a los legisladores y a los miembros de la industria y de la sociedad civil que deseen implementar el estándar de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés). Brinda detalles sobre los tipos de regulaciones que deben implementarse para ser candidato para la EITI, para cumplir con esta y mantener el cumplimiento.

Disponible en inglés, francés y español.

Manual de gestión de la biodiversidad Ir al recurso

  • Fecha:  2007
  • Sector:  Industrias de extracción, Minería
  • Fuente: 

Manual sobre cómo gestionar y mantener los estándares de biodiversidad en las operaciones de minería. Este manual resume los principios y los procedimientos clave ahora reconocidos como práctica líder para evaluar los valores de la biodiversidad, específicamente:

  • La identificación de los impactos primarios, secundarios o acumulativos en los valores de la biodiversidad.
  • La minimización y el control de estos impactos.
  • La restauración de los valores de conservación.

La administración de los valores de conservación de manera sostenible

Observatorio global Land Matrix Ir al recurso

  • Sector:  Tierras y agricultura
  • Fuente: 

Land Matrix es una iniciativa global e independiente de supervisión de tierras. Su objetivo es facilitar una comunidad de desarrollo abierto de ciudadanos, investigadores, legisladores y especialistas en tecnología para fomentar la transparencia y la responsabilidad en las decisiones sobre tierras e inversiones

Plan de supervisión contractual Ir al recurso

Una guía paso a paso para comprender cómo supervisar un contrato en las industrias de extracción, que incluye herramientas, recursos y estudios de casos para cada paso. Dirige al lector por el proceso de elección de un objetivo de supervisión, mediante el establecimiento del mecanismo de supervisión, la recopilación y el análisis de datos y, finalmente, la publicación y el uso de datos para garantizar la implementación del contrato.

El plan también está disponible en francés.

Sostenibilidad social y ambiental de inversiones de desarrollo agrícola y rural: un conjunto de herramientas de supervisión y evaluación Ir al recurso

  • Fecha:  2007
  • Sector:  Tierras y agricultura

El propósito de este conjunto de herramientas es brindar orientación práctica sobre la supervisión y la evaluación de la sostenibilidad ambiental y social de los programas y proyectos de desarrollo agrícola y rural.

Disponible en árabe, chino, inglés, francés, ruso y español.

¿Un mejor acuerdo? Explicación de los contratos petroleros secretos de Uganda (más el modelo económico) Ir al recurso

  • Fecha:  2014
  • Sector:  Industrias de extracción, Petróleo y gas
  • Fuente:  Global Witness

Global Witness ha analizado y puesto a disposición pública dos “acuerdos de producción compartida” firmados por el gobierno de Uganda y una serie de empresas petroleras internacionales en febrero de 2012. Estos acuerdos determinan qué parte de los ingresos del petróleo recibirá el gobierno de Uganda y casi todos los aspectos de su relación con las empresas petroleras. Esta es la primera vez que esta información se pone a disposición del público.

Sus análisis muestran que el gobierno de Uganda ha tenido resultados satisfactorios en la negociación de un mejor acuerdo financiero en estos contratos en comparación con los contratos anteriores, por lo cual se lo debería felicitar. Pero hay algunas debilidades significativas que aún deben abordarse. Los contratos carecen de algunos derechos humanos y protecciones ambientales importantes. Esto es de interés particular debido a los hábitats únicos de la región petrolera de Uganda, que yace sobre la frontera con la República Democrática del Congo y el río Nilo.

Para ver cómo se repartirá el dinero proveniente del petróleo de Uganda y evaluar los nuevos contratos en contraposición con los anteriores, consulte la Infografía de ingresos. También puede descargar la fuente abierta del Modelo económico de Global Witness, la primera de su tipo, que puede actualizarse cuando se disponga de nueva información o cuando esta se adapte para los contratos de otros países. También se encuentra disponible una guía aquí.

Evaluaciones de impacto

Guía para evaluar las EIA del proyecto de minería Ir al recurso

Esta guía ayudará a los gobiernos, a los abogados de interés público, a los movimientos de apoyo comunitario y a los miembros de la comunidad a comprender las evaluaciones de impacto ambiental (EIA) de la minería, a identificar las fallas en los planes de proyectos de minería y a explorar las maneras en que las empresas mineras pueden reducir los peligros para la salud pública asociados a la minería.

Manual de gestión de la biodiversidad Ir al recurso

  • Fecha:  2007
  • Sector:  Industrias de extracción, Minería
  • Fuente: 

Manual sobre cómo gestionar y mantener los estándares de biodiversidad en las operaciones de minería. Este manual resume los principios y los procedimientos clave ahora reconocidos como práctica líder para evaluar los valores de la biodiversidad, específicamente:

  • La identificación de los impactos primarios, secundarios o acumulativos en los valores de la biodiversidad.
  • La minimización y el control de estos impactos.
  • La restauración de los valores de conservación.

La administración de los valores de conservación de manera sostenible

Pautas de impacto ambiental del Centro de Inversiones de la FAO Ir al recurso

Pautas que ofrecen una descripción general sobre cómo realizar evaluaciones de impacto ambiental de la agricultura y las inversiones relacionadas con el sector.