Herramientas y recursos

Herramientas y recursos para ayudar a los funcionarios de gobierno, parlamentarios y legisladores políticos en la planificación, preparación, negociación, supervisión y ejecución de las inversiones a gran escala

Actividades de prácticas idóneas en las industrias internacionales de petróleo, gas y minería: diseño y administración fiscal Ir al recurso

  • Sector:  Industrias de extracción, Minería, Petróleo y gas
  • Fuente:  EI Sourcebook

 

En este capítulo del EI Sourcebook, se analiza el diseño y la administración de los regímenes fiscales en el sector de las industrias de extracción. Los temas cubiertos incluyen los siguientes:

  • Objetivos fiscales
  • Instrumentos fiscales
  • Temas y disposiciones fiscales especiales
  • Sistemas fiscales
  • Administración fiscal

Resumen y recomendaciones

Actividades de prácticas idóneas en las industrias internacionales de petróleo, gas y minería: marco contractual, jurídico y de políticas Ir al recurso

  • Sector:  Industrias de extracción, Minería, Petróleo y gas
  • Fuente:  EI Sourcebook

 

En este capítulo del EI Sourcebook, se cubren los asuntos relacionados con la política, la legislación, los contratos, el otorgamiento de contratos y licencias, y las regulaciones del sector. Los temas incluyen los siguientes:

  • Contexto de la política
  • Legislación del sector: diseño
  • Legislación del sector: contenido
  • Contratos y licencias
  • Contenido local
  • El otorgamiento de contratos y licencias
  • Regulaciones
  • Negociaciones contractuales y resolución de disputas

Acuerdo modelo del IISD sobre la inversión para el desarrollo sostenible Ir al recurso

El acuerdo modelo del Instituto Internacional para el Desarrollo Sustentable (IISD, por sus siglas en inglés) sobre la inversión adopta un aspecto novedoso de la formulación de acuerdos internacionales de inversión. Difiere en que no solo se observa desde la perspectiva del inversor, sino también de los derechos y las obligaciones del estado anfitrión. El acuerdo modelo del IISD y las publicaciones adjuntas se enfocan en el logro del desarrollo sostenible, en tanto que fomentan la inversión internacional.

El borrador es resultado de un proceso de 18 meses de elaboración de borradores y consultas, lo que incluye una reunión de expertos de alto nivel en enero de 2005 en La Haya, y un evento de lanzamiento organizado por la Secretaría de la Mancomunidad en abril de 2005. Un ejercicio paralelo para el desarrollo de una Agenda del Sur también sirvió enfáticamente para alimentar el proceso.

Administración de regímenes fiscales para industrias de extracción: un manual Ir al recurso

A menudo, los ingresos de recursos naturales implican desafíos únicos para la administración fiscal. Este manual es uno de los primeros en su tipo en enfocarse en la administración eficaz de los ingresos de las industrias de extracción. Ofrece a los legisladores y funcionarios de las economías de mercado en vías de desarrollo y emergentes pautas prácticas para establecer un marco jurídico sólido, organización y procedimientos para administrar los ingresos de estas industrias. Analiza la transparencia y los modos en que esta se puede fomentar ante las crecientes demandas de claridad y responsabilidad en la administración de ingresos públicos de las industrias de extracción, y analiza el modo en que los países en vías de desarrollo pueden fortalecer su capacidad técnica y de gestión para administrar estos ingresos.

Análisis fiscal de las industrias de extracción de recursos (FARI Ir al recurso

  • Fecha:  2015
  • Sector:  Industrias de extracción, Inversión, Minería, Petróleo y gas
  • Fuente:  FMI

La evaluación adecuada de los regímenes fiscales correspondientes a las industrias de extracción (EI, por sus siglas en inglés) requiere de un análisis económico y financiero a nivel del proyecto. Este sitio web presenta conceptos clave y la metodología usados por el Departamento de Finanzas Públicas (FAD, por sus siglas en inglés) en su marco de análisis fiscal de las industrias de extracción de recursos (FARI, por sus siglas en inglés). El FAD usa el FARI principalmente en el trabajo de asesoramiento sobre el diseño de régimen fiscal. Paralelo a eso, el FARI también se ha usado para la predicción de ingresos, para analizar los asuntos de administración de ingresos (incluso la cuantificación de reglas fiscales) y para integrar mejor el sector de las EI en los marcos macroeconómicos del país. En adelante, el modelo presenta una herramienta útil para los profesionales dedicados a la administración de ingresos, lo que les permite comparar los ingresos reales obtenidos con los resultados modelo en el análisis de déficit tributario.

Asignación y derechos de exploración del petróleo: estrategias de asignación y asuntos relativos al diseño Ir al recurso

  • Fecha:  2010
  • Sector:  Industrias de extracción, Petróleo y gas
  • Fuente:  Banco Mundial

Una introducción a los factores que afectan la asignación eficaz y transparente de los derechos de exploración, desarrollo y producción del petróleo. Analiza los diferentes intereses políticos, económicos y sociales relacionados con la asignación de estos derechos y hace referencia a diversos enfoques para asignarlos, lo que incluye asuntos legales y fiscales. Posteriormente, guía al lector en el proceso de cómo diseñar un sistema adecuado de asignación de derechos.

Asociaciones de minería del ICMM para el Conjunto de herramientas para el desarrollo Ir al recurso

Metodología para evaluar el entorno minero, en el cual tendrá lugar un posible proyecto, y los impactos sociales y económicos del proyecto. Incluye asesoramiento sobre cómo medir el impacto en las comunidades locales y el ciclo de vida de una mina, los asuntos relativos a la gobernanza, y una descripción general de los diferentes actores e intereses implicados en proyectos de inversión

Aspectos básicos de los contratos petroleros: acuerdos de concesión de licencias, empresas conjuntas y producción compartida Ir al recurso

  • Sector:  Industrias de extracción, Petróleo y gas
  • Fuente:  OpenOil

Este documento analiza de manera más detallada las diferencias y las similitudes entre distintos tipos de contratos petroleros que los gobiernos de países ricos en recursos pueden celebrar con empresas petroleras internacionales y nacionales

Asuntos legales y normativos relativos a las asociaciones público-privadas Ir al recurso

 

La evaluación del marco jurídico ofrece un resumen de las áreas clave de las leyes existentes de un país anfitrión que deberán revisarse cuando un gobierno inicie un proyecto de infraestructura, en especial uno que involucre al sector privado.

Además, se proporcionan listas de verificación, documentos modelo de licitación, ejemplos de disposiciones legislativas relevantes para los proyectos de infraestructura de asociaciones público-privadas (PPP, por sus siglas en inglés) y los mecanismos financieros para proyectos de PPP.

Disponible en inglés, francés y español.

Atlas de energía de la Agencia Internacional de la Energía (AIE) Ir al recurso

Características de mapa mundial interactivo para ocho fuentes y medidas de energía diferentes: emisión de CO2 a partir de la combustión de combustibles, carbón, electricidad, balance de energía, indicadores de energía, gas natural, petróleo y fuentes renovables. s. 

Atracción de inversores a asociaciones público-privadas en África: una guía de preparación para el proyecto Ir al recurso

 Esta publicación constituye una versión anterior del libro “How to Engage with the Private Sector in Public-Private Partnerships in Emerging Markets” (Cómo participar con el sector privado en asociaciones público-privadas en mercados emergentes). Este libro estaba destinado a los funcionarios del sector público africano, pero la versión actualizada se enfoca en un área que va más allá de África, con una amplia variedad de estudios de casos de diversas regiones y sectores, a fin de mostrar perspectivas y experiencias más globales. 

La publicación también está disponible en francés.  

 

Base de datos de ATNS Ir al recurso

Una base de datos de acuerdos entre los pueblos indígenas y otros habitantes de Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Sudáfrica.

La base de datos ofrece una variedad de características, que incluye las siguientes:

  • Información de referencia sobre cada acuerdo.
  • Enlaces a acuerdos, organizaciones, signatarios y eventos relacionados.
  • Un glosario de terminología relevante.
  • Acceso directo a recursos publicados y en Internet.

Base de datos de tratados bilaterales de inversión de la UNCTAD Ir al recurso

Un motor de búsqueda de tratados bilaterales de inversión (BIT, por sus siglas en inglés) ofrece una manera sencilla de obtener: (1) todos los BIT disponibles firmados por un país, y (2) un BIT específico celebrado entre dos países

Base de datos de tratados bilaterales de inversión del CIADI Ir al recurso

Esta base de datos contiene información sobre todos los tratados bilaterales de inversión recopilada por el CIADI hasta la fecha. La información está organizada alfabéticamente por signatario y podrán realizarse búsquedas adicionales mediante la selección de dos estados específicos o del año de la firma.

Biblioteca de acuerdos de desarrollo comunitario Ir al recurso

El Sustainable Development Strategies Group (SDSG) establece una biblioteca pública de materiales relacionados con acuerdos de desarrollo comunitario (CDA, por sus siglas en inglés) entre las empresas de recursos y las comunidades locales. Es posible que algunos de estos involucren al gobierno a nivel nacional o local. El objetivo del proyecto de biblioteca es compartir experiencias y modelos reales de diferentes países y regiones.

Esta biblioteca incluye materiales sobre acuerdos de desarrollo comunitario, que también reciben otras denominaciones, como por ejemplo “acuerdos de impacto-beneficios” (IBA, por sus siglas en inglés). Algunos de los materiales también incluyen análisis de los modos en que se negocian los CDA, o bien analizan la superación de la diferencia de capacidad de las diferentes partes de la negociación.

Además, la biblioteca incluye copias de acuerdos reales que se han negociado en comunidades diferentes, en cualquier idioma.

Body of Knowledge on Infrastructure Regulation (BoKIR) Ir al recurso

El Body of Knowledge on Infrastructure Regulation (BoKIR) resume parte del mejor razonamiento sobre políticas de infraestructura.

Este sitio ofrece enlaces a más de 500 referencias, un amplio glosario y elementos de autoevaluación para facilitar el aprendizaje. El glosario está disponible en varios idiomas, que incluyen árabe, chino, francés, italiano, japonés, portugués, ruso, español y tailandés. Las referencias incluyen publicaciones y decisiones tomadas por organismos reguladores y otras entidades gubernamentales; recomendaciones de políticas por parte de comités de expertos, consultores, agencias de contribuyentes y otros; e investigaciones realizadas por académicos, consultores y otros expertos.

I

Buenas prácticas en las estrategias nacionales de desarrollo sostenible de países de la OCDE Ir al recurso

Una revisión de la OCDE de las estrategias nacionales de desarrollo sostenible de los países de la OCDE, que intenta identificar buenas prácticas con ejemplos extraídos de estrategias nacionales específicas.

Centro de Recursos para Asociaciones Público-Privadas en Infraestructura Ir al recurso

Este recurso proporciona lo siguiente: 

  • Un resumen de cada tipo de acuerdo de asociación público-privada (PPP, por sus siglas en inglés).
  • Ejemplos de acuerdos y cláusulas.
  • Listas de verificación de los asuntos que se deben considerar al preparar o revisar documentos de proyectos de PPP. 

Algunos documentos también están disponibles en español

Centro de Recursos para Asociaciones Público-Privadas en Infraestructura (PPPIRC) para contratos, leyes y regulaciones Ir al recurso

Un sitio web que ofrece orientación práctica y mejores prácticas en la planificación, el desarrollo y la estructuración legal de proyectos de infraestructura, en especial aquellos que involucran al sector privado.

El sitio web incluye ejemplos de documentos, cláusulas y legislación de los sectores de energía, agua e higiene, telecomunicaciones y transporte. También incluye documentos estándares de contratación y licitación. Los materiales están disponibles en inglés, francés y español.

Cincuenta consejos para un funcionario que participa en la negociación de contratos mineros Ir al recurso

Los gobiernos de países ricos en recursos tienen la responsabilidad de estar bien preparados y tener conocimientos en las negociaciones contractuales para la extracción de recursos naturales y los arrendamientos de tierras a largo plazo; no solo para garantizar un acuerdo financiero equilibrado, sino también para fomentar estándares más altos en lo que respecta a los derechos laborales y humanos, la protección ambiental, la salud, la seguridad, la transparencia y la administración fiscal.

Este manual ofrece cincuenta consejos para garantizar la buena gobernanza, el desarrollo de capacidades y el desarrollo sostenible para los países ricos en recursos.

Cláusulas de estabilización y recursos humanos Ir al recurso

Un estudio sobre el impacto de las cláusulas de estabilización en los contactos de inversión que afectan la medida de un estado de implementar sus obligaciones internacionales relativas a los derechos humanos

CompareTheMap.com Ir al recurso

Los desarrolladores extrajeron datos de GapMinder y la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés) para crear herramientas gráficas destinadas a comparar los ingresos de extracción con los indicadores de pobreza

Comprensión de los acuerdos de compra de energía Ir al recurso

  • Fecha:  2014
  • Sector:  Infraestructura
  • Fuente: 

Este manual está destinado a ofrecer una descripción general de los acuerdos de compra de energía (PPA, por sus siglas en inglés), y de las obligaciones, los riesgos y los recursos que se encuentran en ellos.

Compromiso de las partes interesadas: estudios de factibilidad y planificación de proyectos Ir al recurso

Una guía que detalla cómo involucrar a las partes interesadas de proyectos en estudios de evaluaciones del impacto ambiental y social (EIAS), así como también describe las medidas que deben adoptarse para garantizar que se escuche a todas las partes interesadas y se las incluya en la evaluación de factibilidad del proyecto

Conjunto de herramientas de la OCDE para contrataciones públicas Ir al recurso

  • Sector:  Industrias de extracción, Infraestructura
  • Fuente:  OCDE

Este conjunto de herramientas es un recurso por Internet que capta las buenas prácticas emergentes para mejorar la prevención de la corrupción y la buena administración de la contratación pública en países pertenecientes y no pertenecientes a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Las herramientas incluidas en este sitio web se han compilado a partir de prácticas probadas satisfactoriamente en una serie de países.

Las herramientas se clasifican conforme a su uso en el ciclo de contratación (fase previa a la licitación, fase de licitación, fase posterior al otorgamiento o totalidad del ciclo de contratación) y también por tema de conformidad con los pilares que subyacen la Recomendación de la OCDE (transparencia, buena administración, prevención de malas conductas, o responsabilidad y control).

Conjunto de herramientas para asociaciones público-privadas en carreteras y autovías Ir al recurso

Brinda asistencia a los legisladores del sector de transporte de países de ingresos bajos y medios para implementar procedimientos destinados a fomentar la participación y la financiación del sector privado en el desarrollo del sector de carreteras y autovías

Conjunto de herramientas para reforma de puertos: respaldo eficaz para legisladores y profesionales Ir al recurso

Ofrece a los legisladores y profesionales respaldo eficaz en la toma de decisiones a la hora de llevar adelante reformas sostenibles y bien consideradas de instituciones públicas que ofrecen, dirigen y regulan servicios portuarios en países en vías de desarrollo..

Contratación abierta Ir al recurso

  • Sector:  Industrias de extracción, Infraestructura, Tierras y agricultura
  • Fuente: 

Se trata de una plataforma de colaboración por Internet para profesionales de la contratación pública que pretende ofrecer un espacio en el que las partes interesadas de la sociedad civil, el gobierno, el sector privado, los medios de comunicación, la academia y otras áreas puedan compartir, aprender, conectarse y colaborar en torno a experiencias relativas a la contratación abierta.

Open Contracting pretende ayudar a garantizar un mayor consenso respecto de la importancia de la divulgación y la participación mejoradas en la contratación pública, en todas las etapas del proceso de contratación y en todos los sectores. Esta comunidad se usa para respaldar el intercambio de conocimientos entre los países, mediante la identificación de desafíos y la propuesta de soluciones necesarias para abordar esos desafíos.

La sección Open Contracting Resources (Recursos de contratación abierta) ofrece una lista de recursos de supervisión y una base de datos de información de licitaciones de países de todo el mundo. 

Contrato modelo de desarrollo minero 1.0 Ir al recurso

El contrato modelo de desarrollo minero 1.0 (MMDA, por sus siglas en inglés) es un conjunto de ejemplos de acuerdos de desarrollo minero existentes y otros materiales que están diseñados para ayudar a los negociadores y a los elaboradores de borradores al estimularlos a pensar sobre los asuntos difíciles de legalidad, justicia y equilibrio presentados por inversiones extranjeras en recursos naturales de envergadura, en particular en los países en vías de desarrollo. Por un lado, el MMDA 1.0 puede ser de utilidad como agenda para la negociación de tal inversión. Por otro lado, el MMDA 1.0 puede ser útil para los abogados que tienen la tarea de elaborar borradores de un acuerdo para tal inversión.

Disponible en inglés, francés, portugués, ruso y español

Contrato modelo de desarrollo minero 1.0 Ir al recurso

El contrato modelo de desarrollo minero 1.0 (MMDA, por sus siglas en inglés) es un conjunto de ejemplos de acuerdos de desarrollo minero existentes y otros materiales que están diseñados para ayudar a los negociadores y a los elaboradores de borradores al estimularlos a pensar sobre los asuntos difíciles de legalidad, justicia y equilibrio presentados por inversiones extranjeras en recursos naturales de envergadura, en particular en los países en vías de desarrollo. Por un lado, el MMDA 1.0 puede ser de utilidad como agenda para la negociación de tal inversión. Por otro lado, el MMDA 1.0 puede ser útil para los abogados que tienen la tarea de elaborar borradores de un acuerdo para tal inversión.

Disponible en inglés, francés, portugués, ruso y español.

Contratos de inversión para agricultura: maximización de ganancias y minimización de riesgos Ir al recurso

Este artículo de debate conjunto del Instituto Internacional para el Desarrollo Sustentable (IISD, por sus siglas en inglés), el Banco Mundial y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en inglés) vincula dos cuerpos de investigación sustanciales para demostrar cómo pueden establecerse los contratos de inversión para fomentar el desarrollo sostenible. Presenta los cinco resultados positivos principales y las cinco desventajas de las inversiones del sector privado en los proyectos agrícolas a gran escala. El artículo también fomenta opciones legales para maximizar los resultados positivos principales y minimizar las desventajas principales mediante una mejor elaboración de borradores de los contratos entre los inversores y los gobiernos para el arrendamiento de las tierras de cultivo

Contratos de inversión para tierras de cultivo y agua: diez pasos Ir al recurso

 Este documento de política es una herramienta para los miembros del Parlamento, los funcionarios gubernamentales, los terratenientes y las comunidades locales que participan en la negociación de contratos de inversión con inversores extranjeros para la tierra y el agua de aplicación agrícola, lo que incluye la preparación del entorno de negociación, y la realización de estudios de factibilidad y evaluaciones de impacto

Contratos de inversión y desarrollo sostenible: cómo generar contratos para inversiones en recursos naturales más justas y sostenibles Ir al recurso

Esta guía analiza las opciones para estructurar los contratos de inversión en el sector de los recursos naturales, de maneras que maximicen la contribución de la inversión al desarrollo sostenible.

La guía se basa en capacitaciones de prueba realizadas en Ghana y Asia Central, y pretende proporcionar material de aprendizaje actualizado e integral para los gobiernos anfitriones y la sociedad civil. Se puede usar como documento de respaldo para sesiones de capacitación, pero también podrán usarla los lectores que accedan al material por sus propios medios

Contratos mineros: cómo leerlos y entenderlos Ir al recurso

Un libro creado para destacar sólidas cláusulas contractuales y explorar cómo pueden mejorarse otras. Va más allá de las consideraciones legales para explorar las preguntas de políticas y los intereses de las empresas que subyacen las disposiciones contractuales, es decir, asuntos que son fundamentales para comprender y negociar los contratos, y para supervisar su cumplimiento.

Disponible en inglés y francés

Contratos modelo de petróleo y gas con modelo AIPN Ir al recurso

Un conjunto de contratos modelo de petróleo y gas, que incluyen acuerdos de subcontratación, acuerdos de operaciones conjuntas, acuerdos de ventas de gas, acuerdos de transporte de gas y acuerdos maestros de gas natural licuado (GNL), que se encuentran disponibles para la compra. También se dispone de traducciones al árabe, francés, portugués y español de los acuerdos de operaciones conjuntas (JOA, por sus siglas en inglés) y de los acuerdos de confidencialidad

Contratos petroleros: cómo leerlos y entenderlos Ir al recurso

  • Fecha:  2012
  • Sector:  Industrias de extracción, Petróleo y gas
  • Fuente:  OpenOil

Guía sobre los contratos petroleros: qué son, quiénes participan en ellos, cómo se deben manejar y dividir los ingresos, cuáles son los diferentes impactos de un proyecto petrolero, cuál es su función en el fomento del desarrollo económico, y cómo pueden resolverse las disputas entre las partes

Cumplimiento de las reglas: conclusiones y recomendaciones Ir al recurso

Un informe que pretende ayudar a los representantes del gobierno y de la sociedad civil a comprender los desafíos y las buenas prácticas asociados a la supervisión y al cumplimiento eficaces en la industria minera.

Para la supervisión, primero se deben identificar las obligaciones de minería, aunque estas no siempre son evidentes

Cómo escudriñar un acuerdo de producción compartida Ir al recurso

La guía analiza las disposiciones de un tipo particular de contrato petrolero y gasífero, el acuerdo de producción compartida (PSA, por sus siglas en inglés). Si bien la guía está destinada a una audiencia general de la sociedad civil, se basa particularmente en experiencias de Kazajistán. La finalidad es brindar una explicación accesible de algunas características clave de los PSA, con un enfoque en los asuntos de ingresos, y sugerir puntos de acción a las organizaciones de sociedad civil involucradas en la supervisión de las industrias de extracción. De hecho, en años recientes, la administración de los ingresos de las industrias de extracción ha generado cada vez más inquietudes en la opinión pública de los estados ricos en recursos.s.

Cómo mejorar los marcos de administración y cobro fiscal de la minería Ir al recurso

  • Fecha:  2013
  • Sector:  Industrias de extracción, Minería
  • Fuente:  Banco Mundial

Los gobiernos de países ricos en minerales formulan y usan una variedad de instrumentos financieros para cobrar una parte de los ingresos generados por las empresas mineras. Los instrumentos incluyen la amplia variedad de impuestos, tasas y cargos que suelen aplicarse a todas las operaciones comerciales normales. Además de estas medidas, la mayoría de los gobiernos usan regalías minerales junto con variaciones de las medidas fiscales corporativas, los aranceles aduaneros y los impuestos al valor agregado que solamente se aplican a la minería.

Este manual de referencia se enfoca en las regalías minerales y en otras medidas fiscales que son específicas de las actividades mineras, con especial énfasis en los impuestos de aplicación común en la mayoría de los países en vías de desarrollo, que pueden generar desafíos en su administración.  El marco legislativo que establece estos impuestos en los países en vías de desarrollo que experimentan un ritmo acelerado del desarrollo de recursos es, en la mayoría de los casos, relativamente moderno y ampliamente adecuado, pero la capacidad, los procedimientos y los sistemas administrativos de respaldo tendieron a quedar atrás.

Este manual de referencia presenta una descripción general práctica sobre cómo analizar y mejorar los marcos y sistemas administrativos para las regalías minerales y otros impuestos específicos de la minería.

Este manual de referencia ofrece un enfoque estructurado para ayudar a los ministros de finanzas y minas a analizar y mejorar su efectividad y eficacia en el manejo de asuntos y desafíos comunes, evitar la duplicación de los esfuerzos, y superar las dificultades organizacionales, estructurales y de asignación de recursos que suelen encontrarse en la administración de diversos elementos de los regímenes de minería.

Disponible en árabe, chino, inglés, francés, español y ruso.

Cómo negociar el contracto petrolero “adecuado” Ir al recurso

  • Fecha:  2012
  • Sector:  Industrias de extracción, Petróleo y gas
  • Fuente:  PNUD

Una introducción breve y clara a los principales asuntos que deben considerarse al elaborar el borrador de un contrato petrolero: el tipo de acuerdo que se debe celebrar, los impuestos a aplicar, las cláusulas de estabilización y las condiciones de finalización, entre otros. También puede servir como guía para otros proyectos de inversión a gran escala.

Para obtener una presentación de PowerPoint sobre el contenido del artículo, haga clic aquí.

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