You are here

Портал содействия странам-собственникам недр на этапах планирования, подготовки, ведения переговорного процесса, мониторинга и реализации комплексных инвестиционных проектов.

 

Время от времени государства заключают крупномасштабные инвестиционные контракты с иностранными инвесторами, поставщиками и подрядчиками. Самые важные и сложные из таких проектов связаны с природными ресурсами (земельные угодья и сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, нефть и газ) и инфраструктурой. Такие инвестиционные проекты могут реализовываться в течение нескольких десятков лет и для многих стран являться важным средством создания фондов для стимулирования экономического роста и развития либо предоставления ключевых коммунальных услуг, применительно к инфраструктуре. Тем не менее, несмотря на критическую важность таких проектов, правительствам многих стран-собственников недр не хватает стратегического мышления, устойчивой нормативно-правовой базы или необходимых ресурсов для осуществления планирования, подготовки, переговоров, мониторинга и реализации таких проектов, что ограничивает их возможности максимально эффективно использовать преимущества своей страны. Кроме того, с точки зрения компании, несбалансированные сделки могут привести к негативным коммерческим последствиям, затрагивающим снижение надежности прав собственности или разрешительных документов, повышение вероятности срыва операций на фоне протестов со стороны гражданской общественности и рост рисков пересмотра принципов налогообложения и прочих условий.

Центр изучения устойчивых инвестиций при Колумбийском университете (CCSI) совместно с партнерами из академической среды, представителями гражданской общественности и правительства провели исследование, направленное на изыскание способов эффективной помощи странам, богатым природными ресурсами, но имеющим низкий уровень доходов, в рамках согласования крупномасштабных инвестиционных проектов с иностранными инвесторами и в целях повышения эффективности таких инвестиций.  Одним из пробелов, часто упоминаемых в этой связи, является недостаточная осведомленность об инструментах и ресурсах, доступных правительствам, а также недостаточно эффективный обмен знаниями и слабая скоординированность между правительственными ведомствами в целом, нехватка доноров и поставщиков услуг поддержки переговоров, которые оказывали бы содействие правительствам.

Задачей Портала является устранение проблемы обмена информацией и недостаточной координации посредством повышения доступности и наглядности полезных инструментов и ресурсов, а также предоставления технической поддержки правительствам в рамках инвестиционного процесса. Как будет изложено более подробно далее, структура Портала включает Дорожную карту инвестиционного процесса, базу данных с функцией поиска по ключевым поставщикам услуг поддержки, перечень полезных интерактивных инструментов и ресурсов, также с функцией поиска, и список учебных мероприятий, таких как краткие курсы и курсы повышения квалификации.

Несмотря на то что приоритетной аудиторией Портала являются правительственные чиновники, представители директивных органов и их советники, представленная на Портале информация также может оказаться полезной представителям гражданского общества и прочим заинтересованным лицам, желающим больше узнать об инвестиционном процессе, а также способах мониторинга и реализации инвестиционных проектов.

Дорожная карта

Дорожная карта призвана провести пользователя по различным этапам планирования и подготовки к крупномасштабным инвестициям, обсуждения ключевых условий инвестирования и дальнейшего мониторинга и управления реализацией инвестиций. Предполагается, что инвестор представляет иностранное государство и целью обсуждения условий контракта является достижение сбалансированного и справедливого результата, который одновременно гарантирует разумную прибыль инвестору и способствует реализации задач по устойчивому развитию страны-собственника недр. 

Дорожная карта разделена на несколько этапов.

  1. Формирование правовой и нормативной базы и рамочной концепции – этап, на котором страна определяет, какие типы иностранных инвестиций и в каких отраслях являются целесообразными для обеспечения поддержки процесса реализации задач страны в плане развития, а также формулирует четкие стратегии, которые одновременно являются привлекательными для иностранных инвесторов и отражают интересы государства.
  2. Этап подготовки к переговорам – этап, на котором правительство выбирает конкретный проект или инвестицию и проводит анализ технико-экономического обоснования и оценку воздействия на окружающую среду и социальную сферу. На этом же этапе правительство страны-собственника недр должно подготовить необходимую документацию для проведения прозрачного и конкурентного тендера.
  3. Этап переговоров по контракту – этап, на котором проводятся непосредственные переговоры по инвестиционному контракту между правительством и инвестором. Данный этап включает подготовку к переговорам, встречу переговорной группы, разработку стратегии переговоров и собственно переговорный процесс. 
  4. Этап реализации контракта и мониторинг – этап, на котором осуществляется практическая реализация проекта.  Для устойчивости и успеха проекта исключительно важно, чтобы правительство обладало полномочиями и ресурсами для контроля за соблюдением сторонами-участниками законов страны и условий контракта, а также за тем, какое воздействие оказывают работы по договору и сопутствующая деятельность на окружающую среду и население, которое они затрагивают.

База данных ключевых поставщиков услуг поддержки

База данных обладает функцией поиска и представляет собой интерактивный банк данных ключевых поставщиков услуг поддержки, которые поддерживают правительство в вопросах планирования, подготовки и собственно проведения переговоров, мониторинга и реализации крупномасштабных инвестиционных проектов. Она содержит краткие описания каждого поставщика услуг поддержки и такие критерии поиска, как целевая отрасль, тип предоставляемой поддержки и имеющийся опыт, географическая ориентация, оперативность реакции и сведения о платности услуг.

Информация была предоставлена непосредственно каждым из перечисленных поставщиков услуг поддержки в форме ответов на вопросы анкеты, которую им было предложено заполнить. Ответы были дополнены прочей информацией, которую сообщили представители поставщиков услуг поддержки в ходе телефонных переговоров, а также сведениями, опубликованными на веб-сайте каждого поставщика услуг. Данная информация будет периодически обновляться. 

Предполагается, что представители правительств (и их помощники) будут использовать базу данных в качестве ресурса при необходимости обращения за помощью, а также что поставщики услуг поддержки смогут найти возможности для координации и сотрудничества с другими поставщиками услуг и спонсорами такой поддержки. 

Инструменты и ресурсы

Портал содержит хранилище полезных инструментов и ресурсов для правительственных чиновников и представителей директивных органов. Он включает фоновую информацию по каждому этапу инвестиционного процесса в добывающей отрасли, сфере землепользования, сельского хозяйства и инфраструктуры, различные руководства, руководства по передовой практике, базы данных действующих и ранее заключенных контрактов, а также ряд образцов договоров. Данная база данных никоим образом не является исчерпывающей. Напротив, она призвана обеспечить информацией, которая содержится в онлайн-ресурсах и может являться уместной, практичной и применимой в каждом отдельно взятом случае. 

Инструменты и ресурсы организованы в алфавитном порядке с возможностью поиска по этапу инвестиционного процесса, а также по применимому сектору.

Обучение

Раздел «Обучение» включает перечень кратких обучающих курсов и курсов повышения квалификации, проводимых во всем мире в рамках помощи правительственным чиновникам и представителям директивных органов в ходе планирования, подготовки, ведения переговорного процесса, мониторинга и реализации крупномасштабных инвестиционных проектов.