You are here

Норвежское агентство сотрудничества в развитии (Norwegian Agency for Development Cooperation) – Программа «Нефть для развития» (Oil for Development Programme) (Norad)

описание

Norad является отделением Министерства иностранных дел Норвегии. Программа «Нефть для развития» (OfD) была запущена норвежским правительством в 2005 году. Оперативной целью данной программы является «ответственное управление запасами нефти, с экономической, экологической и социальной точки зрения, чтобы обеспечить возможность удовлетворения потребностей будущих поколений». Предоставление помощи обусловлено востребованностью таких услуг. Развитие и укрепление потенциала и организационное развитие государственных органов являются ключевым элементом помощи в рамках программы OfD.

Программа OfD не стремится предложить единое решение для обеспечения устойчивого управления нефтяными ресурсами. Помощь, предоставляемая странам-партнерам, должна носить индивидуальный характер с учетом внутренних условий и потребностей конкретного государства.

Ведение переговоров Общая поддержка

Региональный акцент:

По всему миру.

Критерии предоставления помощи:

1. Сотрудничество должно быть обусловлено востребованностью.
2. Страна должна соответствовать критериям предоставления помощи Комитета содействия развитию ОЭСР (OECD-DAC).
3. Необходима текущая активная добыча нефти или наличие потенциала в этом отношении.
4. Опыт и компетенция Норвегии должны быть применимыми.
5. Необходимо наличие выявленной потребности в развитии потенциала и компетенции государственных учреждений в нефтедобывающем секторе.
6. Страна должна исполнять обязательства по реализации программных мероприятий, которые повышают эффективность управления в нефтедобывающем секторе.

Отраслевой акцент:

Добывающие отрасли.

Сотрудничество с партнерами:

Предусмотрено. Например, Norad заключило двустороннее соглашение с NRGI.

Типы профессиональной компетенции:

Юридические услуги: Штатные специалисты из Министерства нефтяной промышленности и энергетики (4 юриста, работающих неполный день) и сторонние специалисты, привлекаемые для работы над конкретными проектами. Юристы предоставляют консультации/помощь в разработке правовой базы (законы, политики и нормативные положения), касающейся нефти.

Экономический/финансовый анализ и моделирование: штатные эксперты, работающие неполный день (2–3 юриста) и несколько нанятых юристов из норвежских консалтинговых агентств (7–8).

Геологи: 10 штатных геологов, работающих неполный рабочий день в Норвежском директорате нефти.

Эксперты по экологии: 7 экспертов, работающих неполный рабочий день в Министерстве окружающей среды Норвегии и их директоратах (7 экспертов, работающих по совместительству).

Рациональное управление: Пять штатных экспертов и сторонних привлеченных консультантов в Norad.

Влияние на социальную среду и права человека: 4 штатных эксперта, работающих неполный рабочий день. Дополнительные специалисты, предоставляемые местными НПО и при содействии Института «Наблюдение за доходами».

Охрана труда и безопасность на рабочем месте: Экспертная помощь, предоставляемая несколькими норвежскими государственными учреждениями, в частности нефтяного профиля (7–8 сотрудников, работающих неполный день).

Бюджетное и налоговое регулирование: Экспертная помощь, предоставляемая 10 сотрудниками, работающими неполный день в Министерстве финансов Норвегии, а также норвежскими консалтинговыми фирмами узкой специализации.

Разработка проекта: Экспертная помощь предоставляется Норвежским директоратом нефти (семь сотрудников, работающих неполный день).

Количество собственных экспертов:

16 штатных сотрудников.

Продолжительность участия:

Существенно дольше года, в среднем 8 лет.

Поддержка на платной/безвозмездной основе:

Бесплатная поддержка, помощь в целях развития.

Скорость реагирования:

4–8 месяцев, срок обусловлен процессом вынесения решений (политический/экономический анализ, обзор и оценка показателей качества государственного управления).

Практические ограничения:

Norad не предоставляет помощь в рамках переговорного процесса, несмотря на то что задачей является подготовка почвы и оказание содействия развивающимся странам-собственникам недр в вопросах ведения переговоров посредством стандартных мероприятий программы OfD. Норвежское правительство не может сидеть по обе стороны стола переговоров. Оно стремится четко разграничить коммерческие интересы (то есть интересы государственной компании Statoil Norway) и сотрудничество в развитии во избежание возникновения конфликтов интересов.

Виды поддержки переговоров

Этап формирования правовой и нормативной базы и рамочной концепции:

Предусмотрен. OfD предоставляет следующие типы поддержки.

 

Юридические услуги: OfD помогает правительствам сформировать правовую, политическую и нормативную базу посредством рабочих совещаний и семинаров. В частности, данная программа помогает правительствам сформировать:

  • нефтяную политику в соответствующей стране, опираясь на норвежский опыт; 
  • нефтяное законодательство и сопутствующие нормативно-правовые положения, которые отражают аспекты управления прибылью и экологического регулирования, многопрофильную задачу, которую планируется реализовать или которая находится в процессе реализации в 18 странах;
  • типовые контракты на долевое распределение добычи.

Техническая поддержка: OfD предоставляет помощь в геологических, метрических и геофизических вопросах, имеющих отношение к нефтегазовому сектору.

Развитие и укрепление потенциала: OfD предоставляет услуги государственным служащим и политикам по развитию и укреплению потенциала для облегчения оперирования этими законами (долгосрочно).

 

Этап подготовки к переговорам:

Не предусмотрен.

Этап переговоров по контракту:

Не предусмотрен. Norad не предоставляет поддержку для выработки стратегии переговоров и не принимает участия в непосредственных переговорах.

Этап реализации и мониторинга:

Не предусмотрен.

Усовершенствование процесса обмена знаниями и управления:

Предусмотрено.

Тип поставщика услуг:

Поставщик услуг государственной поддержки