1 Формирование нормативно-правовой базы ирамочной концепции

Stage 1:
Формирование нормативно-правовой базы и рамочной концепции

Установка нормативно-правовой структуры подразумевает под собой необходимость формулирования государством четких политик и стратегий, которые должны быть в равной степени привлекательны для прямых иностранных инвестиций и полезны для блага страны. 

Государственная политика и стратегия Нормативно-правовая база Отраслевой анализ
2 подготовки к переговорам

Stage 2:
Этап подготовки к переговорам

Этап подготовки к переговорам – это период, в течение которого правительство идентифицирует конкретный проект или инвестиции и проводит анализ технико-экономической целесообразности и оценку их воздействия. 

Технико-экономическое обоснование Оценки влияния Тендерный процесс и структура финансирования
3 переговоров по контракту

Stage 3:
Этап переговоров по контракту

 Этап переговоров по контракту относится к фактическим переговорам между правительством и инвестором.

Подготовка к переговорам Соберите переговорную группу Выработка переговорной позиции Обсуждение условий контракта
4 реализации и мониторингаинвестиций

Stage 4:
Этап реализации и мониторинга

Этап реализации и мониторинга инвестиций относится к периоду, в течение которого осуществляется разработка и эксплуатация проекта в соответствии с условиями инвестиционного контракта.

Мониторинг Реализация Механизмы рассмотрения претензий

Roadmap

Мониторинг инвестиций

Содержание этой страницы:

Чтобы обеспечить эффективный контроль правительства за соблюдением нормативно правовых требований, необходимо:

  1. Наметить обязательства правительства и инвесторов в рамках условий контракта и применимого законодательства; а также
  2. Определить контактных лиц в соответствующих министерствах и государственных ведомствах, которые будут нести ответственность за обеспечение исполнения правительством своих обязательств по контракту, а также выполнение инвестором работ в соответствии с его контрактными обязательствами и согласованными с ним стандартами.  Данный этап также предусматривает гарантию скоординированности и наличия взаимосвязи в усилиях всех правительственных ведомств, задействованных в процессе мониторинга инвестиций, чтобы максимально расширить возможности правительства в плане по надзору за инвестициями.

Применительно к добывающим отраслям промышленности дорожная карта Группы Всемирного банка по контрактному мониторингу содержит подробное описание шагов и действий, необходимых для эффективного контроля за реализацией и управлением инвестициями в добывающей отрасли. 

Полезные ресурсы

Прозрачность

Реализация EITI для оказания воздействия: руководство для политиков и заинтересованных лиц Перейти к ресурсу

Данное специальное руководство ориентировано на политиков, производственные предприятия и представителей гражданского общества, желающих реализовать на практике стандарт EITI. В документе подробно изложены нормативные положения, которые следует реализовать, чтобы стать кандидатом EITI и неизменно соблюдать требования данной инициативы.

Информация представлена на английском, французском и испанском языках.

Руководство Института управления природными ресурсами по соответствию стандарту ИПДС Перейти к ресурсу

Руководство представляет собой интерактивный справочник, который позволяет пользователям узнать о возможностях в рамках Стандарта ИПДС по семи политическим направлениям. В основе этих направлений лежит распорядительная цепочка в добывающих отраслях, и они отражают ряд управленческих задач, с которыми наиболее часто сталкиваются заинтересованные стороны. Руководство также охватывает два аспекта процесса: участие гражданского общества и групповое управление с многосторонним участием.

Мониторинг

Значительно лучше? Разъяснение секретных нефтяных контрактов Уганды (с экономической моделью) Перейти к ресурсу

  • Дата:  2014
  • сектор:  Добывающие отрасли, Нефтегазовый
  • Источник:  Global Witness

Организация Global Witness провела анализ и опубликовала два «соглашения о разделе продукции», подписанных правительством Уганды и международными нефтяными компаниями в феврале 2012 г. В них определено, какую долю прибыли от добычи нефти должно получать правительство Уганды, а также изложены практически все аспекты его взаимоотношений с нефтяными компаниями. Это первый случай публичного освещения такого рода информации.

Проведенный анализ показывает, что правительству Уганды удалось добиться успеха в согласовании более выгодных финансовых условий при заключении этих контрактов нежели ранее, с чем его можно поздравить. Однако были выявлены и существенные слабые стороны, которые требуют усовершенствования. В этих контрактах не предусмотрены важные меры по защите прав человека и охране окружающей среды. Этот вопрос имеет особую важность в свете уникальности условий жизни в нефтеносном регионе Уганды, который расположен на границе Демократической Республики Конго и реки Нил.

Чтобы понять, каким образом планируется распределение доходов Уганды от добычи нефти и оценить новые контракты в сравнении с прежними, предлагаем ознакомиться с инфографикой прибыли. Вы также можете скачать первую в своем роде предоставленную Global Witness общедоступную Экономическую модель, которая может обновляться по мере поступления новой информации или адаптации ее к контрактам, которые заключают другие страны. С руководством также можно ознакомиться здесь.

Land Matrix Глобальной обсерватории Перейти к ресурсу

  • сектор:  Землепользование и сельское хозяйство
  • Источник: 

Land Matrix — это глобальная независимая инициатива по мониторингу земель. Ее цель – упростить открытое развитие сообщества граждан, исследователей, законодателей и технологических специалистов для обеспечения прозрачности и подотчетности при принятии решений и инвестициях, связанных с земельными участками.

Добровольные руководящие принципы ответственного государственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности Источник: Перейти к ресурсу

Справочный материал и руководство по усовершенствованию принципов государственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами с главной целью обеспечить всеобщую продовольственную безопасность и поддержать прогрессивную реализацию права на нормальное питание в контексте национальной продовольственной безопасности.

Дорожная карта мониторинга исполнения условий контракта Перейти к ресурсу

Пошаговое руководство, в котором объясняется, как контролировать исполнение контракта в добывающих отраслях, включая инструменты, ресурсы и ситуативный анализ для каждого шага. Руководство позволит читателю подробно ознакомиться с процессом выбора цели мониторинга, организации механизма мониторинга, сбора и анализа данных и, наконец, публикации и использования данных для обеспечения исполнения контракта.

Также доступна версия Дорожной карты на французском языке.

Набор инструментов для государственно-частного партнерства в сфере дорог и магистралей Перейти к ресурсу

  • Дата:  2009
  • сектор:  Инфраструктура
  • Источник:  PPIAF

Помогает политикам из транспортного сектора в странах с низким и средним уровнем дохода в вопросах реализации процедур, направленных на стимулирование участия частного сектора и финансирование, в рамках развития их сектора дорог и магистралей.

Обеспечение практической реализации принципов: выводы и рекомендации Перейти к ресурсу

Отчет, направленный на то, чтобы помочь правительствам и активным представителям гражданского общества составить представление о трудностях и примерах передовой практики, которые связаны с эффективным надзором и обеспечением практического применения норм в горнодобывающей отрасли.

Для осуществления контроля сначала необходимо выделить обязательства в данной сфере, но они не всегда очевидны.

Принципы, изложенные в этом универсальном инструменте, содержат рекомендации для МНК, правительств и организаций, представляющих работодателей и работников, в таких областях, как трудоустройство, обучение, условия жизни и труда и производственные отношени Перейти к ресурсу

  • сектор:  Добывающие отрасли, Горнодобывающая промышленность, Нефтегазовый
  • Источник:  Всемирный банк

Данный набор инструментов направлен на повышение уровня осведомленности в вопросах вывода из эксплуатации и закрытия шахт. Он служит руководством для правительственных учреждений, институтов и органов государственного регулирования в богатых природными ресурсами развивающихся странах, которые стремятся организовать или усовершенствовать программы закрытия и вывода из эксплуатации объектов добывающей отрасли.

Реализация EITI для оказания воздействия: руководство для политиков и заинтересованных лиц Перейти к ресурсу

Данное специальное руководство ориентировано на политиков, производственные предприятия и представителей гражданского общества, желающих реализовать на практике стандарт EITI. В документе подробно изложены нормативные положения, которые следует реализовать, чтобы стать кандидатом EITI и неизменно соблюдать требования данной инициативы.

Информация представлена на английском, французском и испанском языках.

Руководство по управлению биологическим разнообразием Перейти к ресурсу

  • Дата:  2007
  • сектор:  Добывающие отрасли, Горнодобывающая промышленность
  • Источник: 

Руководство по стандартам управления и сохранения биологического разнообразия в добыче полезных ископаемых. В данном руководстве изложены ключевые принципы и процедуры, которые в настоящее время считаются передовой практикой в оценке принципов биологического разнообразия, а именно:

  • определение первичного, вторичного и совокупного воздействия на принципы биологического разнообразия;
  • минимизация и управление этим воздействием;
  • сохранение природоохранной ценности;
  • рациональное управление природоохранной ценностью.

Социальная и экологическая устойчивость инвестиций в развитие сельского хозяйства и сельских территорий: набор инструментов для мониторинга и оценки Перейти к ресурсу

  • Дата:  2007
  • сектор:  Землепользование и сельское хозяйство
  • Источник:  Всемирный банк

Задачей данного набора инструментов является предоставление практического руководства для мониторинга и оценки экологической и социальной устойчивости программ и проектов развития сельского хозяйства и сельских территорий.

Доступно на арабском, китайском, английском, французском, русском и испанском языках.

Способы подробного анализа соглашения о разделе продукции Перейти к ресурсу

В данном руководстве рассматриваются положения конкретного типа нефтяных и газовых контрактов – «соглашения о разделе продукции» (Production Sharing Agreement, PSA). Несмотря на то что руководство ориентировано на широкую общественную аудиторию, в нем преимущественно используется опыт Казахстана. Его задачей является доступное изложение ряда ключевых характеристик соглашений о разделе продукции с преимущественным акцентом на вопросы, связанные с прибылью, а также предложение вариантов согласованных действий для общественных организаций, участвующих в контроле за деятельностью предприятий добывающей отрасли. В последние годы управление прибылью в добывающей промышленности действительно стало предметом растущей озабоченности со стороны общественности в богатых природными ресурсами странах.

Способы усовершенствования концепций управления налогами и сборами в горнодобывающей отрасли Перейти к ресурсу

  • Дата:  2013
  • сектор:  Добывающие отрасли, Горнодобывающая промышленность
  • Источник:  Всемирный банк

Правительства богатых природными ресурсами стран формулируют и используют различные финансовые инструменты для сбора и распределения прибыли, получаемой горнодобывающими компаниями. К таким инструментам относится весь спектр налогов, сборов и платежей, которые обычно распространяются на все нормальные коммерческие операции. Помимо этих мер большинство правительств используют роялти на минеральные ресурсы параллельно с изменениями в корпоративных критериях налогообложения, налоговыми пошлинами и налогами на добавленную стоимость, которые распространяются исключительно на добычу полезных ископаемых.

В данном сборнике материалов основное внимание уделяется роялти на минеральные ресурсы и другим критериям налогообложения, характерным для горнорудной деятельности, с особым акцентом на налоги и пошлины общего применения в большинстве развивающихся стран, которые могут быть сопряжены с трудностями в управлении. Законодательная база, закрепляющая эти налоги в развивающихся странах, переживающих ускорение темпов освоения природных ресурсов, в большинстве случаев является относительно новой и адекватной, в то время как поддерживающие административные возможности, процедуры и системы характеризуются отсталостью.

Данный сборник материалов содержит практический обзор способов анализа и усовершенствования административной базы и систем для роялти на минеральные ресурсы и прочие налоги, характерные для горнорудной деятельности.

Сборник материалов обеспечивает структурированный подход, призванный помочь министерствам финансов и горнодобывающим предприятиям анализировать и повышать производительность и эффективность при решении общих задач и проблем, избегать дублирования усилий и преодолевать организационные, структурные и связанные с выделением ресурсов трудности, которые обычно возникают при управлении различными элементами режимов ведения горных работ.

Доступно на арабском, китайском, английском, французском, испанском и русском языках.

Справочное руководство по государственно-частным партнерствам: версия 2.0 Перейти к ресурсу

Справочное руководство по ГЧП – это комплексный ресурс для практикующих специалистов по ГЧП во всем мире, в котором использованы материалы на основе мирового опыта и подходов.

Задачей Справочного руководства по ГЧП является обеспечение практикующих специалистов по ГЧП справочными материалами по теоретическим вопросам, а не предоставление практического руководства. В Руководстве изложены основные темы, освещены ключевые вопросы, требующие решения, и представлен ряд наиболее важных ссылок, которыми практикующие специалисты по ГЧП могут воспользоваться, чтобы получить ответы на те или иные вопросы, а также расширить собственные знания и представления.

Информация также представлена на английском, французском и испанском языках.

Руководство содержит несколько разделов, ориентированных на три ключевых области:

  1. что такое ГЧП, в каких ситуациях данная форма сотрудничества может быть использована, каковы преимущества и недостатки ГЧП по сравнению с предоставлением услуг госсектором;
  2. какие политики, нормативно-правовые базы и организационные структуры следует использовать, чтобы способствовать повышению их эффективности; а также
  3. каким образом можно разрабатывать и реализовывать проекты ГЧП.

В Справочном руководстве по ГЧП содержится широкий спектр примеров ситуативного анализа и институциональных решений со всего мира.

Оценка воздействия

Руководство Инвестиционного центра ФАО по оценке экологического воздействия Перейти к ресурсу

Руководство, которое содержит обзор способов проведения оценки экологического воздействия инвестиций в сельское хозяйство и связанные с ним области.

Руководство по управлению биологическим разнообразием Перейти к ресурсу

  • Дата:  2007
  • сектор:  Добывающие отрасли, Горнодобывающая промышленность
  • Источник: 

Руководство по стандартам управления и сохранения биологического разнообразия в добыче полезных ископаемых. В данном руководстве изложены ключевые принципы и процедуры, которые в настоящее время считаются передовой практикой в оценке принципов биологического разнообразия, а именно:

  • определение первичного, вторичного и совокупного воздействия на принципы биологического разнообразия;
  • минимизация и управление этим воздействием;
  • сохранение природоохранной ценности;
  • рациональное управление природоохранной ценностью.

Чтобы помочь парламентариям и широкой общественности Ганы составить представление о потенциальном воздействии волатильности цен на углеводороды в ходе реализации бюджета на 2015 год, Институт управления природными ресурсами сформировал модель прогнозирова Перейти к ресурсу

Руководство должно помочь правительствам, юристам, представляющим интересы общества, местным правозащитникам и представителям общественности составить представление об оценке экологического воздействия горнодобывающей промышленности, выявить недоработки в планах горнорудных проектов и найти способы снижения горнодобывающими компаниями рисков для здоровья общества, связанных с добычей полезных ископаемых.