1 Формирование нормативно-правовой базы ирамочной концепции

Stage 1:
Формирование нормативно-правовой базы и рамочной концепции

Установка нормативно-правовой структуры подразумевает под собой необходимость формулирования государством четких политик и стратегий, которые должны быть в равной степени привлекательны для прямых иностранных инвестиций и полезны для блага страны. 

Государственная политика и стратегия Нормативно-правовая база Отраслевой анализ
2 подготовки к переговорам

Stage 2:
Этап подготовки к переговорам

Этап подготовки к переговорам – это период, в течение которого правительство идентифицирует конкретный проект или инвестиции и проводит анализ технико-экономической целесообразности и оценку их воздействия. 

Технико-экономическое обоснование Оценки влияния Тендерный процесс и структура финансирования
3 переговоров по контракту

Stage 3:
Этап переговоров по контракту

 Этап переговоров по контракту относится к фактическим переговорам между правительством и инвестором.

Подготовка к переговорам Соберите переговорную группу Выработка переговорной позиции Обсуждение условий контракта
4 реализации и мониторингаинвестиций

Stage 4:
Этап реализации и мониторинга

Этап реализации и мониторинга инвестиций относится к периоду, в течение которого осуществляется разработка и эксплуатация проекта в соответствии с условиями инвестиционного контракта.

Мониторинг Реализация Механизмы рассмотрения претензий

Roadmap

Проведение и обзор оценок воздействия на окружающую среду, социальные права и права человека

Содержание этой страницы:

Необходимо провести оценку воздействия на окружающую среду, оценку социального воздействия и оценку воздействия на права человека, чтобы оценить потенциально негативные последствия конкретных инвестиций для социальной сферы, экологии и прав человека, а также лучше подготовиться к управлению и устранению выявленных рисков. Имея представление о воздействиях, в тендерную документацию и в инвестиционный контракт, заключаемый между государственным органом и инвестором, можно включить конкретные экологические, социальные и правовые параметры.

В ситуациях, где инвестиция затрагивает местную общественность, важно, чтобы правительство привлекало общественность на самых ранних этапах. Международно признанный принцип информированного согласия, предоставленного заблаговременно и без принуждения (Free, Prior and Informed Consent, FPIC), предусматривает право коренных народов на консультации по таким вопросам, как инвестиции, которые затрагивают их права и интересы. Также растет международный консенсус относительно того, что и сообщества представителей некоренного населения также имеют право на участие в консультациях и процессе принятия общественных решений, которые влияют на их жизнь. Консультации с представителями общественности и получение информированного согласия, предоставленного заблаговременно и без принуждения, также снижают риск возникновения социальных конфликтов, тем самым минимизируя деловые расходы и повышая уверенность в успехе проекта.

Ключевые инструменты на данном этапе

Полезные ресурсы

Участие в торгах и закупки

Справочное руководство по государственно-частным партнерствам: версия 2.0 Перейти к ресурсу

Справочное руководство по ГЧП – это комплексный ресурс для практикующих специалистов по ГЧП во всем мире, в котором использованы материалы на основе мирового опыта и подходов.

Задачей Справочного руководства по ГЧП является обеспечение практикующих специалистов по ГЧП справочными материалами по теоретическим вопросам, а не предоставление практического руководства. В Руководстве изложены основные темы, освещены ключевые вопросы, требующие решения, и представлен ряд наиболее важных ссылок, которыми практикующие специалисты по ГЧП могут воспользоваться, чтобы получить ответы на те или иные вопросы, а также расширить собственные знания и представления.

Информация также представлена на английском, французском и испанском языках.

Руководство содержит несколько разделов, ориентированных на три ключевых области:

  1. что такое ГЧП, в каких ситуациях данная форма сотрудничества может быть использована, каковы преимущества и недостатки ГЧП по сравнению с предоставлением услуг госсектором;
  2. какие политики, нормативно-правовые базы и организационные структуры следует использовать, чтобы способствовать повышению их эффективности; а также
  3. каким образом можно разрабатывать и реализовывать проекты ГЧП.

В Справочном руководстве по ГЧП содержится широкий спектр примеров ситуативного анализа и институциональных решений со всего мира.

Технико-экономическое обоснование

Добыча ископаемых и критическое состояние экосистем: составление карты рисков Перейти к ресурсу

Рекомендации по оценке жизнеспособности проекта в наиболее уязвимых экологических и социальных аспектах, которые могут помочь правительствам определить зоны, в которых следует ограничить разработку месторождений. Руководство содержит общую схему, которая полезна при установлении областей риска в любой стране мира, а также два анализа практических случаев.

Оценка воздействия

Добыча ископаемых и критическое состояние экосистем: составление карты рисков Перейти к ресурсу

Рекомендации по оценке жизнеспособности проекта в наиболее уязвимых экологических и социальных аспектах, которые могут помочь правительствам определить зоны, в которых следует ограничить разработку месторождений. Руководство содержит общую схему, которая полезна при установлении областей риска в любой стране мира, а также два анализа практических случаев.

Набор инструментов ICMM по партнерству в разработке недр ради развития (ICMM Mining Partnerships for Development) Перейти к ресурсу

Методика оценки условий разработки недр, в которых планируется реализация потенциального проекта, а также оценка его социального и экономического воздействия. Включает рекомендации относительно того, как можно оценить воздействие на местные сообщества и срок службы шахты, вопросы, связанные с управлением, и обзор различных действующих лиц и заинтересованных сторон, занятых в инвестиционных проектах.

Понимание ситуации: руководство по оценке воздействия на права человека Перейти к ресурсу

  • Дата:  2014
  • сектор:  Добывающие отрасли, Землепользование и сельское хозяйство
  • Источник: 

Данное руководство представляет собой пошаговый процесс, который позволяет оценочным группам проводить критическую оценку положительного и отрицательного воздействия инвестиционного проекта на права человека. На каждом этапе предлагается информация и дополнительные ссылки, включая справочные документы по правам человека, примеры методов исследования, сопутствующие веб-сайты и подробную информацию о том, где можно найти ту или иную информацию.

Информация руководства представлена на английском, французском и испанском языке.

Практическое руководство: горнодобывающая промышленность и местные сообщества Перейти к ресурсу

  • Дата:  2015
  • сектор:  Добывающие отрасли, Горнодобывающая промышленность, Нефтегазовый
  • Источник:  Communities First

Объединенное справочное руководство и интерактивный курс обучения объемом 300 страниц, составленный в вопросно-ответной форме с диалогами между представителями местного сообщества, рассматривает следующие вопросы: шахты и местные сообщества (срок эксплуатации шахты, изменения, которые ее сопровождают, как принять участие в оценке воздействия и контролировать план управления); принцип главенства права, включая права человека, а также роли и обязанности каждого действующего лица; профилактика конфликтов и насилия и инструменты, способствующие повышению уровня коммуникации, переговоры и тесная связь с обществом, включая консультации или протоколы сообщества, а также планирование использования земель с долевым правом собственности; потенциальное положительное влияние горнорудной деятельности и соответствующие инструменты, чтобы не упустить эти преимущества, включая стратегии в отношении местного компонента, соглашения о развитии местной инфраструктуры и управление финансами на местном уровне; способы для решения вопросов и минимизации воздействия на земли (механизмы компенсации и переселения), окружающую среду и памятники культуры; действия, которые люди могут предпринимать на местном уровне, чтобы заявить о своих проблемах, способы документирования и мониторинга (включая исследование текущего состояния, оценку воздействия под контролем общественности, совместный долевой контроль), а также возможности связаться с органом правовой защиты на местном, национальном, региональном  уровне и т. д.

В каждом Модуле Руководство представляет и обобщает соответствующие аспекты внутреннего законодательства (не только горное законодательство, но и конституция, закон о децентрализации, закон о земле, закон о защите окружающей среды, водное законодательство, закон об общественном здравоохранении и пр.), региональное и международное законодательство по правам человека, гендерные вопросы, передовую практику в отрасли, а также консультации и ситуативный анализ в сообществах, которых это коснулось, во всем мире.

Также доступна версия Руководства на французском языке. Сокращенная версия Руководства доступна на французском и английском языках. Папка со справочными документами Руководства доступна на Dropbox.Объединенное справочное руководство и интерактивный курс обучения объемом 300 страниц, составленный в вопросно-ответной форме с диалогами между представителями местного сообщества, рассматривает следующие вопросы: шахты и местные сообщества (срок эксплуатации шахты, изменения, которые ее сопровождают, как принять участие в оценке воздействия и контролировать план управления); принцип главенства права, включая права человека, а также роли и обязанности каждого действующего лица; профилактика конфликтов и насилия и инструменты, способствующие повышению уровня коммуникации, переговоры и тесная связь с обществом, включая консультации или протоколы сообщества, а также планирование использования земель с долевым правом собственности; потенциальное положительное влияние горнорудной деятельности и соответствующие инструменты, чтобы не упустить эти преимущества, включая стратегии в отношении местного компонента, соглашения о развитии местной инфраструктуры и управление финансами на местном уровне; способы для решения вопросов и минимизации воздействия на земли (механизмы компенсации и переселения), окружающую среду и памятники культуры; действия, которые люди могут предпринимать на местном уровне, чтобы заявить о своих проблемах, способы документирования и мониторинга (включая исследование текущего состояния, оценку воздействия под контролем общественности, совместный долевой контроль), а также возможности связаться с органом правовой защиты на местном, национальном, региональном  уровне и т. д.

В каждом Модуле Руководство представляет и обобщает соответствующие аспекты внутреннего законодательства (не только горное законодательство, но и конституция, закон о децентрализации, закон о земле, закон о защите окружающей среды, водное законодательство, закон об общественном здравоохранении и пр.), региональное и международное законодательство по правам человека, гендерные вопросы, передовую практику в отрасли, а также консультации и ситуативный анализ в сообществах, которых это коснулось, во всем мире.

Также доступна версия Руководства на французском языке. Сокращенная версия Руководства доступна на французском и английском языках. Папка со справочными документами Руководства доступна на Dropbox.

Руководство Инвестиционного центра ФАО по оценке экологического воздействия Перейти к ресурсу

Руководство, которое содержит обзор способов проведения оценки экологического воздействия инвестиций в сельское хозяйство и связанные с ним области.

Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека: реализация концепции ООН «Защищать, уважать и восстанавливать в правах» (Protect, Respect and Remedy) Перейти к ресурсу

  • сектор:  Добывающие отрасли, Инфраструктура, Инвестиции, Землепользование и сельское хозяйство, Горнодобывающая промышленность, Нефтегазовый
  • Источник:  Совет ООН по правам человека

В июне 2011 года в рамках беспрецедентного шага Совет ООН по правам человека единогласно утвердил комплекс Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека. Эти Руководящие принципы устанавливают авторитетный всемирный стандарт для соответствующих ролей коммерческих организаций и правительств, чтобы помочь гарантировать соблюдение прав человека компаниями как в своей деятельности, так и в рамках деловых отношений. 

Руководящие принципы были разработаны специальным представителем ООН, генеральным секретарем по предпринимательской деятельности и правам человека, профессором Джоном Рагги (John Ruggie) из Гарвардской школы Кеннеди за более чем шесть лет действия его мандата ООН с 2005 по 2011 гг. В этом документе подробно изложены три основополагающих принципа концепции ООН «Защищать, уважать и восстанавливать в правах», которые профессор Рагги представил на рассмотрение Совета по правам человека в 2008 году. Три основных принципа Концепции:

  • долг государства защищать права человека от посягательств со стороны третьих лиц, включая коммерческие структуры, посредством надлежащих политических, нормативно-правовых и судебных механизмов;
  • корпоративная обязанность уважать права человека, а именно проявлять должное внимание в своей деятельности во избежание нарушения прав других людей и устранять негативное воздействие, с которым они сталкиваются; а также
  • потребности пострадавших в более свободном доступе к эффективным средствам защиты как правового, так и неправового характера.

Чтобы помочь парламентариям и широкой общественности Ганы составить представление о потенциальном воздействии волатильности цен на углеводороды в ходе реализации бюджета на 2015 год, Институт управления природными ресурсами сформировал модель прогнозирова Перейти к ресурсу

Руководство должно помочь правительствам, юристам, представляющим интересы общества, местным правозащитникам и представителям общественности составить представление об оценке экологического воздействия горнодобывающей промышленности, выявить недоработки в планах горнорудных проектов и найти способы снижения горнодобывающими компаниями рисков для здоровья общества, связанных с добычей полезных ископаемых.