You are here

1 Формирование нормативно-правовой базы ирамочной концепции

Stage 1:
Формирование нормативно-правовой базы и рамочной концепции

Установка нормативно-правовой структуры подразумевает под собой необходимость формулирования государством четких политик и стратегий, которые должны быть в равной степени привлекательны для прямых иностранных инвестиций и полезны для блага страны. 

Государственная политика и стратегия Нормативно-правовая база Отраслевой анализ
2 подготовки к переговорам

Stage 2:
Этап подготовки к переговорам

Этап подготовки к переговорам – это период, в течение которого правительство идентифицирует конкретный проект или инвестиции и проводит анализ технико-экономической целесообразности и оценку их воздействия. 

Технико-экономическое обоснование Оценки влияния Тендерный процесс и структура финансирования
3 переговоров по контракту

Stage 3:
Этап переговоров по контракту

 Этап переговоров по контракту относится к фактическим переговорам между правительством и инвестором.

Подготовка к переговорам Соберите переговорную группу Выработка переговорной позиции Обсуждение условий контракта
4 реализации и мониторингаинвестиций

Stage 4:
Этап реализации и мониторинга

Этап реализации и мониторинга инвестиций относится к периоду, в течение которого осуществляется разработка и эксплуатация проекта в соответствии с условиями инвестиционного контракта.

Мониторинг Реализация Механизмы рассмотрения претензий

Roadmap

Этап подготовки к переговорам

Содержание этой страницы:

Этап подготовки к переговорам – это период, в течение которого правительство идентифицирует конкретный проект или инвестиции и проводит анализ технико-экономической целесообразности и оценку их воздействия. Также на данном этапе правительство страны-собственника недр должно подготовить необходимую документацию для проведения тендера или конкурентных торгов, если задействован такой процесс заявления о правах.

Ключевые инструменты на данном этапе

Полезные ресурсы

Участие в торгах и закупки

Open Contracting (Заключение открытых контрактов) Перейти к ресурсу

Данная совместная интерактивная платформа для практикующих специалистов по госзакупкам призвана стать тем местом, где заинтересованные стороны, представляющие гражданское общество, правительство, частный сектор, СМИ, научное сообщество, и другие могли обмениваться знаниями, учиться, устанавливать связи и сотрудничать в вопросах опыта заключения открытых контрактов.

Сайт Open Contracting стремится обеспечить возможность установления полного консенсуса относительно важности более полного раскрытия информации и участия в заключении государственных контрактов на всех этапах данного процесса и во всех отраслях. Данное сообщество используется для обмена знаниями между странами, выявления сложностей и предложения решений, необходимых для их устранения.

Раздел «Ресурсы» сайта Open Contracting содержит перечень ресурсов для мониторинга и базу данных по тендерам во всем мире. 

Инициативные инфраструктурные предложения: как принципы конкуренции и прозрачности внедряются в некоторых странах Перейти к ресурсу

  • сектор:  Инфраструктура
  • Источник:  PPIAF

Данный документ рассматривает способы, с помощью которых правительство может управлять «инициативными предложениями» в отношении организации ГЧП, т. е. предложениями проектов ГЧП, которые поступают от частных компаний, без специального запроса со стороны правительства. В документе изложены основные сложности обработки таких предложений: как поддерживать интерес частного сектора при представлении проектных идей, обеспечивая при этом соблюдение принципов конкуренции и прозрачности в вопросах разработки и обеспечения этих проектов. Документ также содержит описание различных систем, принятых в ряде стран для решения этих трудностей.

Набор инструментов для государственно-частного партнерства в сфере дорог и магистралей Перейти к ресурсу

  • Дата:  2009
  • сектор:  Инфраструктура
  • Источник:  PPIAF

Помогает политикам из транспортного сектора в странах с низким и средним уровнем дохода в вопросах реализации процедур, направленных на стимулирование участия частного сектора и финансирование, в рамках развития их сектора дорог и магистралей.

Пакет инструментов ОЭСР для осуществления закупок Перейти к ресурсу

  • сектор:  Добывающие отрасли, Инфраструктура
  • Источник:  ОЭСР

Данный пакет инструментов представляет собой интерактивный ресурс, который охватывает формирующуюся передовую практику, чтобы повысить эффективность противодействия коррупции и способствовать эффективности управления в рамках государственных закупок в странах, как входящих в ОЭСР, так и не являющихся ее членами. Инструменты, включенные на данный веб-сайт, были составлены на базе практики, которая прошла успешные испытания в ряде стран.

Инструменты классифицированы по характеру их использования в цикле закупок (этап подготовки к тендеру, тендер, этап после размещения госзаказа или весь цикл закупок), а также по теме, исходя из ключевых принципов, лежащих в основе Рекомендаций ОЭСР (прозрачность, эффективность управления, профилактика нарушения норм поведения или отчетность и контроль).

Привлечение инвесторов к участию в африканских государственно-частных партнерствах: руководство по подготовке проекта Перейти к ресурсу

  • Дата:  2009
  • сектор:  Инфраструктура
  • Источник:  PPIAF

Данная публикация является более ранней версией вышеупомянутой книги «Как привлечь частный сектор к участию в государственно-частных партнерствах на развивающихся рынках». Данное издание было ориентировано на государственных служащих в Африке, в то время как обновленная версия освещает и другие регионы, предлагая ситуативный анализ по различным регионам и секторам, отражая более глобальные взгляды и опыт. 

Также доступна версия публикации на французском языке.  

Распределение нефти и права на ведение поисково-разведочных работ Стратегии распределения и проблемы проектирования Перейти к ресурсу

  • Дата:  2010
  • сектор:  Добывающие отрасли, Нефтегазовый
  • Источник:  Всемирный банк

Ознакомление с факторами, которые оказывают влияние на эффективность и прозрачность нефтепоисковых работ, разработку месторождений и права на добычу. В данном документе обсуждаются различные политические, экономические и социальные интересы, которые непосредственно влияют на распределение этих прав и касаются различных подходов к их распределению, включая правовые и налоговые вопросы. Также данный материал знакомит читателя с практическим руководством по проектированию адекватной системы распределения прав.

Сборник Института управления природными ресурсами | Предоставление прав на природные ресурсы: кто имеет право извлекать природные ресурсы из недр Перейти к ресурсу

Данный сборник составлен из 20 кратких иллюстрированных обзоров ключевых тем в добывающей отрасли. В совокупности они служат полноценным введением в фундаментальные вопросы и концепции управления нефтегазовой и горнодобывающей отраслью для читателей из числа широкой общественности. Эти материалы содержат полезные рисунки и инфографику, и каждому читателю предлагается стандартный формат: ключевые сообщения, концепции, ситуативные примеры и заключительный блок вопросов, ориентированных на практикующих специалистов.

Справочное руководство по государственно-частным партнерствам: версия 2.0 Перейти к ресурсу

Справочное руководство по ГЧП – это комплексный ресурс для практикующих специалистов по ГЧП во всем мире, в котором использованы материалы на основе мирового опыта и подходов.

Задачей Справочного руководства по ГЧП является обеспечение практикующих специалистов по ГЧП справочными материалами по теоретическим вопросам, а не предоставление практического руководства. В Руководстве изложены основные темы, освещены ключевые вопросы, требующие решения, и представлен ряд наиболее важных ссылок, которыми практикующие специалисты по ГЧП могут воспользоваться, чтобы получить ответы на те или иные вопросы, а также расширить собственные знания и представления.

Информация также представлена на английском, французском и испанском языках.

Руководство содержит несколько разделов, ориентированных на три ключевых области:

  1. что такое ГЧП, в каких ситуациях данная форма сотрудничества может быть использована, каковы преимущества и недостатки ГЧП по сравнению с предоставлением услуг госсектором;
  2. какие политики, нормативно-правовые базы и организационные структуры следует использовать, чтобы способствовать повышению их эффективности; а также
  3. каким образом можно разрабатывать и реализовывать проекты ГЧП.

В Справочном руководстве по ГЧП содержится широкий спектр примеров ситуативного анализа и институциональных решений со всего мира.

Тендеры на разработку минеральных месторождений и инфраструктурные проекты в горно-добывающей отрасли: руководящие принципы Перейти к ресурсу

  • Дата:  2011
  • сектор:  Добывающие отрасли, Горнодобывающая промышленность
  • Источник:  Всемирный банк

Руководство по проведению тендеров на минеральные активы и связанную с добычей ископаемых инфраструктуру. Издание содержит рекомендации по выбору подходящей процедуры проведения тендера, обзор недавних тендеров в сфере минеральных ископаемых и обсуждение структуры тендера и процесса создания ГЧП.

Руководство также содержит подробный анализ тендера на медное месторождение Айнак в Афганистане для иллюстрации применения процедуры конкурсных торгов в горнодобывающей отрасли в развивающейся стране.

Центр ресурсов для ГЧП в инфраструктуре: контакты, законы и нормативные положения (PPP in Infrastructure Resource Center for Contracts, Laws, and Regulation, PPPIRC) Перейти к ресурсу

Веб-сайт, который предлагает практическое руководство и примеры передовой практики в планировании, разработке и формировании правовой структуры инфраструктурных проектов, в особенности таких, которые предусматривают участие частного сектора.

На веб-сайте также представлены типовые документы, положения и законы в области энергетики, водоснабжения и водоотведения, телекоммуникаций и транспорта. Он также включает стандартные документы по закупкам и тендерам. Материалы также представлены на английском, французском и испанском языках.

Технико-экономическое обоснование

Добыча ископаемых и критическое состояние экосистем: составление карты рисков Перейти к ресурсу

Рекомендации по оценке жизнеспособности проекта в наиболее уязвимых экологических и социальных аспектах, которые могут помочь правительствам определить зоны, в которых следует ограничить разработку месторождений. Руководство содержит общую схему, которая полезна при установлении областей риска в любой стране мира, а также два анализа практических случаев.

Инструмент технического анализа рыночных тенденций и составления графиков по энергетике и приложение BP Перейти к ресурсу

  • сектор:  Добывающие отрасли, Нефтегазовый
  • Источник:  BP Global

Инструмент технического анализа рыночных тенденций и составления графиков по энергетике от компании BP позволяет запрашивать данные, строить графики и загружать отчеты из Статистического обзора мировой энергетики (Statistical Review of World Energy). Приложение BP World Energy App, в котором используются те же данные из Статистического обзора мировой энергетики, позволяет пользователям загружать интерактивные данные на свои устройства.
  

Оценка воздействия

Добыча ископаемых и критическое состояние экосистем: составление карты рисков Перейти к ресурсу

Рекомендации по оценке жизнеспособности проекта в наиболее уязвимых экологических и социальных аспектах, которые могут помочь правительствам определить зоны, в которых следует ограничить разработку месторождений. Руководство содержит общую схему, которая полезна при установлении областей риска в любой стране мира, а также два анализа практических случаев.

Набор инструментов ICMM по партнерству в разработке недр ради развития (ICMM Mining Partnerships for Development) Перейти к ресурсу

Методика оценки условий разработки недр, в которых планируется реализация потенциального проекта, а также оценка его социального и экономического воздействия. Включает рекомендации относительно того, как можно оценить воздействие на местные сообщества и срок службы шахты, вопросы, связанные с управлением, и обзор различных действующих лиц и заинтересованных сторон, занятых в инвестиционных проектах.

Понимание ситуации: руководство по оценке воздействия на права человека Перейти к ресурсу

  • Дата:  2014
  • сектор:  Добывающие отрасли, Землепользование и сельское хозяйство
  • Источник: 

Данное руководство представляет собой пошаговый процесс, который позволяет оценочным группам проводить критическую оценку положительного и отрицательного воздействия инвестиционного проекта на права человека. На каждом этапе предлагается информация и дополнительные ссылки, включая справочные документы по правам человека, примеры методов исследования, сопутствующие веб-сайты и подробную информацию о том, где можно найти ту или иную информацию.

Информация руководства представлена на английском, французском и испанском языке.

Практическое руководство: горнодобывающая промышленность и местные сообщества Перейти к ресурсу

  • Дата:  2015
  • сектор:  Добывающие отрасли, Горнодобывающая промышленность, Нефтегазовый
  • Источник:  Communities First

Объединенное справочное руководство и интерактивный курс обучения объемом 300 страниц, составленный в вопросно-ответной форме с диалогами между представителями местного сообщества, рассматривает следующие вопросы: шахты и местные сообщества (срок эксплуатации шахты, изменения, которые ее сопровождают, как принять участие в оценке воздействия и контролировать план управления); принцип главенства права, включая права человека, а также роли и обязанности каждого действующего лица; профилактика конфликтов и насилия и инструменты, способствующие повышению уровня коммуникации, переговоры и тесная связь с обществом, включая консультации или протоколы сообщества, а также планирование использования земель с долевым правом собственности; потенциальное положительное влияние горнорудной деятельности и соответствующие инструменты, чтобы не упустить эти преимущества, включая стратегии в отношении местного компонента, соглашения о развитии местной инфраструктуры и управление финансами на местном уровне; способы для решения вопросов и минимизации воздействия на земли (механизмы компенсации и переселения), окружающую среду и памятники культуры; действия, которые люди могут предпринимать на местном уровне, чтобы заявить о своих проблемах, способы документирования и мониторинга (включая исследование текущего состояния, оценку воздействия под контролем общественности, совместный долевой контроль), а также возможности связаться с органом правовой защиты на местном, национальном, региональном  уровне и т. д.

В каждом Модуле Руководство представляет и обобщает соответствующие аспекты внутреннего законодательства (не только горное законодательство, но и конституция, закон о децентрализации, закон о земле, закон о защите окружающей среды, водное законодательство, закон об общественном здравоохранении и пр.), региональное и международное законодательство по правам человека, гендерные вопросы, передовую практику в отрасли, а также консультации и ситуативный анализ в сообществах, которых это коснулось, во всем мире.

Также доступна версия Руководства на французском языке. Сокращенная версия Руководства доступна на французском и английском языках. Папка со справочными документами Руководства доступна на Dropbox.Объединенное справочное руководство и интерактивный курс обучения объемом 300 страниц, составленный в вопросно-ответной форме с диалогами между представителями местного сообщества, рассматривает следующие вопросы: шахты и местные сообщества (срок эксплуатации шахты, изменения, которые ее сопровождают, как принять участие в оценке воздействия и контролировать план управления); принцип главенства права, включая права человека, а также роли и обязанности каждого действующего лица; профилактика конфликтов и насилия и инструменты, способствующие повышению уровня коммуникации, переговоры и тесная связь с обществом, включая консультации или протоколы сообщества, а также планирование использования земель с долевым правом собственности; потенциальное положительное влияние горнорудной деятельности и соответствующие инструменты, чтобы не упустить эти преимущества, включая стратегии в отношении местного компонента, соглашения о развитии местной инфраструктуры и управление финансами на местном уровне; способы для решения вопросов и минимизации воздействия на земли (механизмы компенсации и переселения), окружающую среду и памятники культуры; действия, которые люди могут предпринимать на местном уровне, чтобы заявить о своих проблемах, способы документирования и мониторинга (включая исследование текущего состояния, оценку воздействия под контролем общественности, совместный долевой контроль), а также возможности связаться с органом правовой защиты на местном, национальном, региональном  уровне и т. д.

В каждом Модуле Руководство представляет и обобщает соответствующие аспекты внутреннего законодательства (не только горное законодательство, но и конституция, закон о децентрализации, закон о земле, закон о защите окружающей среды, водное законодательство, закон об общественном здравоохранении и пр.), региональное и международное законодательство по правам человека, гендерные вопросы, передовую практику в отрасли, а также консультации и ситуативный анализ в сообществах, которых это коснулось, во всем мире.

Также доступна версия Руководства на французском языке. Сокращенная версия Руководства доступна на французском и английском языках. Папка со справочными документами Руководства доступна на Dropbox.

Руководство Инвестиционного центра ФАО по оценке экологического воздействия Перейти к ресурсу

Руководство, которое содержит обзор способов проведения оценки экологического воздействия инвестиций в сельское хозяйство и связанные с ним области.

Чтобы помочь парламентариям и широкой общественности Ганы составить представление о потенциальном воздействии волатильности цен на углеводороды в ходе реализации бюджета на 2015 год, Институт управления природными ресурсами сформировал модель прогнозирова Перейти к ресурсу

Руководство должно помочь правительствам, юристам, представляющим интересы общества, местным правозащитникам и представителям общественности составить представление об оценке экологического воздействия горнодобывающей промышленности, выявить недоработки в планах горнорудных проектов и найти способы снижения горнодобывающими компаниями рисков для здоровья общества, связанных с добычей полезных ископаемых.